1992年毕业于上海复旦大学法律系国际经济法专业，翌年获得律师执业资格。1997年起从事移民服务，是中国最早进入移民行业并且仍在从事移民服务的律师之一，迄今已协助数千家庭成功移民，深受客户信赖。
我们特约陈朝晖律师，开辟了《陈律师谈移民》专栏。请陈律师分享其16年来的移民从业经验，并就当下移民市场现状及各国移民法律法规进行解读，希望给正在考虑移民的家庭带来更新的专业移民资讯。
问：美国EB-5投资移民进入中国已有近10个年头了，但是还是有不少读者对EB5法案背景不是非常了解，能否请陈律师为我们概述一下该法案的历史？
答：美国EB-5投资移民法案（Employment Based 5th Preference）于1990年起实施，旨在吸收海外投资人在美投资并以此为美国本土创造更多就业机会，投资要求有100万美元（都市群）和50万美元（都市群中的“高失业地区”，以及偏远地区）两种。1993年，美国移民局（USCIS）又特别增设了“地区中心方案”（Regional Center Pilot Prgram）,允许在核准的地区中心内的项目，可以将“直接创造就业机会”的条件拓宽为“直接或间接创造就业机会”，这也使得该法案成为可以快速、低成本而获得美国绿卡的项目，受到全球范围内海外投资人的青睐。2013年，美国投资移民在中国再攀新高，根据美国移民局数据统计， 2013全年美国国家签证中心共签发EB-5投资移民签证8567张，成为美国投资移民史上获批数量最多的一年，超过2012财年的7641张(其中中国投资人6124张)。
问：不少读者都提到美国移民有风险，不知陈律师怎么看待这个问题？
答：美国投资移民早期，项目质量良莠不齐。各类中小型开发商都加入了EB5投资移民项目开发的行列，这些开发商往往经验不足，对项目市场可行性没有充分把握，这直接导致了当时项目风险较高的结果。但早在2012年10月，美国移民局和证券交易委员会（SEC）就共同发布消息，将对EB-5投资移民项目资金募集和使用的合规性进行调查、加强监管。加之美国移民局、证交会等部门日趋严格的监管，美国移民局对EB-5项目申请审理更加清晰高效、客观上对投资人的保护更加到位。
加之美国银根缩紧，不少美国大型或超大型企业都加入了EB5项目开发的行列，如莱纳集团（LENNAR）集团主持开发的旧金山猎人角项目；AEG 集团（全球领先的体育娱乐集团，上海奔驰文化中心和北京万事达体育中心的管理方）联合开发的洛杉矶万豪酒店系列项目；这些集团的加入，近一步提升了项目的质量，很大程度上保护了投资者的利益。因此，我通常建议:如果投资人不是很了解EB5项目的商业结构，可以此为据，多考察项目方的历史和财务实力。
问：但不少读者担心的是拿到临时绿卡后，2年之后转永久绿卡时，是否会有风险？
答：美国移民局在审核I-829，即临时绿卡转永久绿卡的申请时，将综合考察EB5项目的就业机会是否足够。正如我在上文所说的，目前美国有不少的大型或超大型企业都加入了EB5项目开发的行列，这些经验丰富的企业，有足够的能力保障EB5项目的顺利开发，也保障了递交I-526时申报的就业机会的充分实现。
另外，近年来美国移民局对EB-5的审核，亦有“严进宽出”的趋向，即，在审理I-526/I-924“模范认证”申请时，对就业的计算，审核的愈趋严格，相反，在审理I-829申请时，表现得比较宽松，美国移民局也不希望EB5申请人在定居美国后，因过于严格的就业计算，而导致无法延续绿卡。这一点，我们亦可以从接下来的数据中得知。
问：听说现在是递交EB-5投资移民申请的上佳时机，2013财年美国移民局批准记录该如何解读？
答：美国目前经济状况稍见好转，失业率停止下滑，EB-5投资移民项目功不可没。同时，移民局加快了EB-5投资移民申请的审批工作，使得美国投资移民批准率处于历史高位。
美国EB-5投资移民行业协会IIUSA日前公布了美国移民局(USCIS)发布的2013财年美国EB-5投资移民I-526(条件绿卡)/I-829(永久绿卡)/I-924(地区中心)申请的统计数据:
数据显示， 过去3年间（FY2011-2013) I-829永久绿卡的批准率均超过90%，而在2013年批准率高达95%， I-924的批准率也从2012年的35.7%激增了88.4%。这充分表明了EB-5投资移民越来越成熟和规范。全球的投资人也都将EB-5投资移民作为获得美国永久绿卡的上佳渠道。
加之加拿大投资移民将极有可能在近期退回大量申请，这些退案势必将有大部分涌入美国投资移民申请，这将给美国移民的审理速度带来影响。因此，对美国投资移民感兴趣的申请人都应该早确定，早准备，早申请，这样才能抓住上佳时机。2014年美国投资移民的申请量还将急剧增加，同时面临提高门槛的可能性，目前已是申请美国投资移民的黄金末班车。
本周六（３月８日）下午２时，汇加顾问集团将举办“洛杉矶万豪３期万丽酒店项目上海说明会”，若您希望投资一个由大型项目开发商参与的，有良好移民局批准记录的ＥＢ-５项目，这是您不可多得的一次投资机会，前期成功客户也将亲临现场分享成功经验。说明会地点：淮海中路１０４５号淮海国际广场２９层汇加会议厅。预约电话：０２１－６４１５８８００。
沪公境准字[2013]0012号
