欧盟委员会在草案中建议，如果俄罗斯银行的股份有一半或一半以上归国家所有，欧盟应该禁止欧洲投资者购买银行发行的债券或股票。 

　　政府持股超过50%的俄罗斯主要银行包括俄罗斯储蓄银行、俄罗斯外贸银行。俄罗斯农业银行和俄罗斯银行。俄罗斯国有控股银行去年共筹资158亿美元，其中半数来自欧洲市场。

　　分析人士说，如果欧盟实施这一措施，将严重打击俄罗斯经济。俄罗斯经济今年可能出现衰退，如果欧盟制裁俄罗斯银行，俄经济衰退期将持续更长时间。

　　欧盟还考虑限制向俄罗斯出口深海钻井、页岩气、北极能源勘探等领域的技术。 

　　路透社报道，在犹豫数个月后，包括德国在内的欧盟大国正在推动尽快对俄罗斯采取行动。马航MH17航班在乌克兰东部坠毁进一步坚定了欧盟对俄罗斯采取行动的决心。