上午11时，发布会准时开始。十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹着灰色中式上装，一头银发步入会场。“大家好，按照中国人的习俗，现在还没过完年。明天是正月十五，我想先向大家祝愿羊年吉祥、阖家安康。”一上来，傅莹给在场记者拜年，发布会有了一个温馨的开头。只是，记者对她似乎没那么“客气”。前三个提问有两个关于反腐。不过，傅莹“以柔克刚”，一一沉着应答。

　　谈反腐

　　39个代表被终止代表资格 缘于大力反腐和加强监督

　　南方都市报:据媒体统计，十二届全国人大以来，已有39名全国人大代表因为涉嫌违法违纪，辞职或者是被罢免。是在选代表的时候就没有把好关，还是代表选举制度本身就存在缺陷？

　　傅莹说，十二届人大将近3000代表，两年来已经有39个代表因为违纪或者是违法被终止了代表资格，一方面反映了当前我们大力反腐，另一方面也是我们加强了对代表监督的效果。

　　新加坡联合早报:过去两年多来，很多“老虎”和“苍蝇”已经被打下了。实现反腐治标向治本转变的制度建立工作将会如何进一步推进？

　　傅莹回答说，出现这么多严重的腐败案件，这些问题的积累，肯定是非一日之寒。要治标，也要治本，我们有句话叫“治标有效才能治本有道”。从全国人大及其常委会的角度，主要就是要从治本的角度加强反腐败的制度建设，要构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。

　　谈立法

　　修改“管法的法”格外重要

　　法制日报、法制网:这次大会有一个议程是对立法法修正案草案进行审议，这次会不会定一个标准，什么样的法律将会由全国人大来审议？

　　傅莹说，这次大会的议程之一就是审议立法法修正案的草案，这是十二届全国人大两年来第一次在代表大会这个层面来审议一部法律草案。立法法是规范所有立法行为的法，我们也称之为管法的法。今年我们是全面推进依法治国的第一年，所以这部法律的修改就显得格外的重要。

　　这次法律修改的内容是非常丰富的，比如进一步明确了中央和地方立法权限的划分，赋予所有设区的市人大地方立法权，也包括自治州人大。又如，为了加强人权保障，增加了一个规定，就是国务院部门和地方政府制定任何规章，只要没有上位法律、法规依据的，不能减损公民权利，也不能随意增加公民的义务。

　　谈环保

　　一系列和环保相关的法律都要“动大手术”

　　成都商报:民众对2015年如何治理雾霾充满了期待。您认为新环保法能解决这些问题吗？全国人大今年会有什么措施保障环保法的实施？

　　傅莹说，今天早晨我拉开窗帘，看到蓝天白云，真是心里头充满了感动。现在环境问题已经成了社会上最关注的一个大事了，人民群众关心，党中央、国务院也高度重视，可以说这一段时间是出重手在治理环境问题。我们全国人大常委会经过四次审议，出台了新环保法，这个环保法被称之为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法，对污染是“零容忍”，而且惩治措施也是非常严格的。

　　环境保护法是一部综合的法律，仅有这部法是不够的，现在我们正在对大气污染防治法进行修改，一系列相关的法律都要“动大手术”。还有就是水污染防治法，今年要开始修改。另外，我们要下决心定一部法律专门针对解决土壤污染的问题。

　　谈税收法定

　　2020年前全面落实税收法定原则

　　光明日报、光明网:党的十八届三中全会、四中全会都提出税收法定的原则，为什么财政部还能如此随意地调整燃油税，全国人大是不是没有尽到职责？

　　傅莹回答说，经过30多年的改革开放，税收法定的条件已逐渐成熟，党的十八届三中全会、四中全会都明确提出来，要落实税收法定原则。如果这次大会能够通过立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。

　　谈军费

　　改革开放不是靠炮舰开路，而是靠互利互惠的合作

　　路透社:中国今年是否准备上调国防预算？如果上调的话，比例是否会超过去年？

　　傅莹说，去年我们国防预算的增长幅度是12.2%，2015年预算草案当中建议的国防预算国防费用的增长幅度大概是10%左右，和中央本级预算支出增长的建议水平差不多。实事求是地讲，我们国家整体军备的水平还是有差距的，还是需要时间的。

　　从根本上来讲，中国的国防政策还是防御性的，这是在宪法当中明确规定的。在这个方向上，在这个原则上，我们不会轻易地改变。我们改革开放这么多年取得了这么大的成就，我们不是靠炮舰开路去开拓经贸的，而是完全去靠互利互惠的合作，甚至是让利的合作。这条道路、和平发展的道路，我们走得是成功的，我们今后会继续坚持走和平发展的道路。

　　谈香港

　　看看“奔跑吧兄弟”中的齐心协力

　　凤凰卫视、凤凰网:香港政改第二轮咨询马上就要结束，全国人大会不会担心这份政改方案有可能会被否决？还有针对现在香港出现不少的对内地“水客”，甚至是普通游客的冲击，请问您怎么看？

　　傅莹说，在香港实现普选这个决定，源自基本法的规定。我想强调的是，这个决定是不可动摇的。

　　你还提到香港和内地游客之间的摩擦，我觉得还是应该相互尊重，还是应该多念彼此的好。我还清楚地记得汶川地震的时候，香港那么多人慷慨解囊，还有不少人到灾区做志愿者，我当时很感动，还是血浓于水。最近内地电视台上有一个热播的节目，叫“奔跑吧，兄弟”，这里有内地的年轻人，也有香港的年轻人。我特别感兴趣，一个很重要的条件就是团队里每一个人都要努力，大家齐心协力，如果有一个人跟不上、失败了，整个团队就过不了关。其实在生活当中就是这样，还是多积累正能量。有些问题商量商量不是办不了，但是如果都集中在负能量上，该办成的事也很难办成。所以，我觉得内地和香港之间的关系，还是希望去化解一些误解、分歧，还是要一起往前走。

　　当然，还有一条，香港是国际性的城市，所以香港也有责任保障所有游客，包括内地游客的安全和尊严。

　　谈反恐

　　国家安全法已进行初步审议

　　中国日报:去年全国人大常委会密集地审议了一系列关于国家安全方面的法律，这是不是意味着国家的安全局势面临着严峻的挑战，特别是反恐法和境外非政府组织管理法的制定，这是否也表示此的政策有所收紧？

　　傅莹说，我们国家在全球化这个大背景之下，面临的安全问题是越来越复杂了，所以我们也需要制定一系列的安全法律来构建我们国家的安全法律体系。其中最核心的是国家安全法，已经进行了初步审议。其他涉及安全的法律也在加紧审议当中，比如2月份我们对反恐怖主义法草案进行了第二次审议。此外，我们要通过立法，使境外非政府组织在中国的活动能够有法可依。一方面要保障他们的合法权益，让他们能够更好地发挥作用，另一方面也要有效管理，要能够维护国家的安全和社会的稳定。

　　特派记者　钟喆

　　（本报北京上午电）