“为什么要用记分制来管理餐饮业？首先是规范政府的执法行为，避免同样的事情由于不同的执法人员而给予不同处罚，便于‘量化’操作。在对违法者进行处罚同时，把行政处罚和教育相结合，达到一定扣分后给予重新培训。把小错误累计起来进行严惩，体现出‘最严’的要求。”市食药监局副局长顾振华告诉记者。

　　截至9月中旬，本市有1389家餐饮企业被记分。其中有41家记分超过12分，这些企业的负责人、厨师长和管理人员要进行培训。41家中，有3家因为发生食品安全事故被吊销了餐饮服务许可证。还有2家企业被责令停业，被注销了餐饮服务许可证。因此，有36家企业的相关人员被要求参加培训。

　　眼下，本市有31家提供社会食品安全知识培训的企业，可以对餐饮单位进行培训。按照相关规定，监管部门对企业培训情况进行考核，每个区都建立了培训考核机构。

　　受市食药监局委托，这些机构的考核采取计算机题库方式。考核人员进入考场，坐在电脑前，回答随机生成的考题，通过考试的就发证书。形式上还真和学驾照、考交规差不多。

　　法律界人士分析认为，这项制度和10月1日起实施的新《食品安全法》精神是一致的。“新《食品安全法》要求监管部门根据企业的风险大小，通过风险评估，日常监管、风险监测这些情况，对企业做出风险等级，根据企业风险等级的高低，确定监管的频次和重点。”

　　顾振华说，通过记分的方式，把风险进行了一种量化，来确定监管频次。同时，新《食品安全法》有明确规定，当一个企业一年内受到三次以上行政处罚的，监管部门可以对它实施停业整顿直至吊销许可证的处罚。“累计重罚的模式，和记分管理办法是完全吻合的。”

　　市食药监局局长阎祖强表示，记分制的法律性质是一种依附于行政处罚的行政管理措施，可作为判定违法行为情节是否严重的裁量因素。监管部门将根据记分采取强制性培训考核、从重实施行政处罚等监管措施，记分情况同时纳入餐饮服务提供者的食品安全信用档案。

　　本报记者  陈杰