在上海，当计生条例依据国家大法付诸修订并实施后，太多实施问题需要想清楚。

　　比如，依据“老人老办法，新人新办法”，有序推进计划生育奖励扶助政策的有序衔接。

　　比如，坚持依法行政，妥善衔接好政策实施前后的社会抚养费征收。

　　比如，实行生育登记服务制度，生育两个或者两个以内孩子的家庭，不用审批，由家庭自主安排生育；符合政策生育第三个以及三个以上孩子的家庭，需要再生育审批。

　　比如，对计划生育特殊家庭的帮扶，要着力构建政府主导、部门协调、社会参与、多元关爱的计划生育特殊家庭扶助机制，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉。

　　没错，这个世界总是在变化的，但要服务于国家人口战略，“计划生育”却是不变的——无论是过去提倡一对夫妻只生一个孩子，还是现在的“全面两孩”，如何安排生育，是家事，也是国事，种种应对措施，正是为了让“计划生育”在法治框架内有序实施。   姚丽萍