划清市场和政府的边界

　　“去年以来，国际经济环境错综复杂，国内经济下行压力也不断加大，但是总体看，中国经济运行在合理的区间。”徐绍史开场道。

　　有记者问，公布的“十三五”规划纲要草案的篇幅明显比“十二五”规划纲要长不少，多出2万多字，篇幅的增长是否意味着政府的手伸得更长了、管得更多了、管得更宽了？

　　徐绍史表示，“十三五”规划恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建议》来编制的，特别注重处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置当中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，把这个边界理得更加清晰。文字增加了一些，是为了更好地发挥市场的作用，对市场主体起到引领的作用。

　　徐绍史指出，规划特别强调了要完成供给侧结构性改革的五大任务，就是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强风险防控，加快转型升级和经济的提质增效。规划还科学设置了“十三五”发展目标，确定了经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境等四大类的25项指标，其中约束性指标13项，通过这些指标实现平衡、包容、可持续基础上的两个翻番。

　　今年经济形势稳中有好

　　有记者问，今年中国经济形势怎么样？最大的风险点是什么？

　　徐绍史以“信心坚定不移，挑战不容低估，政策储备充裕”三句话来回答。他说，整个经济的态势是不错的，因为经济总体平稳、稳中有进，而且稳中有好。从走势看，2016年1月份的数据也有一些显示出积极的迹象，CPI在1月份达到了1.8%，PPI在1月份环比、同比降幅都在收窄，制造业PMI、非制造业PMI都有所回落，经济走势有积极的一面。

　　徐绍史说，2016年世界经济环境当中不确定、不稳定的因素依然存在，会通过各种不同途径影响到中国经济和社会的发展，国内经济处在“三期叠加”阶段，而且财政金融领域的一些风险也在积累，形势可能更加错综复杂，风险绝对不容低估。“针对今年的经济运行，我们已经做好了思想准备和工作准备。我们的政策工具箱里有充足的政策，而且还在不断地研究充实。”

　　徐绍史在回答记者提问时强调，中国经济绝对不会硬着陆，预言一定会落空，中国完全有条件、有能力、有信心使中国经济运行在合理区间。

　　不会出现第二次下岗潮

　　有记者问，随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大，带来巨大的就业压力，未来几年可能进一步加剧，国家将怎样进一步保障和促进就业？

　　徐绍史答，就业问题是最大的民生问题，涉及收入又直接影响消费。“特别是我们提出了要化解过剩产能，社会上乃至境外都有一种看法，说可能会引起第二次下岗潮，我觉得中国是不会出现下岗潮的。”

　　徐绍史说，正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能，中央已拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。“请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”

　　徐绍史认为，中国的就业问题是比较乐观的。经济总量在不断扩大，创造的就业岗位就更多，三产吸纳就业的能力更大。同时，大众创业、万众创新，加之劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快，劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准，经济发展创造了更多的就业岗位。

　　徐绍史还提到，解决教育、医疗、养老等民生问题，也是“十三五”规划非常注重的一个方面。全面建成小康社会，有两个指标非常关键，一个是国内生产总值要翻一番，二是城乡居民收入要翻一番，这都直接关系到民生。

　　特派记者 范洁 邵宁 姚丽萍

　　（本报北京上午电）