进入4月以来，市人大新农村建设专项监督调研，持续进行中。申城新农村建设，一个必须在2020年前完成的任务，就是——精准扶贫，精准脱贫。

　　申城郊区，如何精准扶贫？头一样，看看“财神爷”都做了什么。

　　2014-2016年，市级财政安排的财政支农资金共计411.75亿元，同比增长15.4%，重点支持农民增收、农业基础设施建设、农业生态发展与安全、农业科技进步，以及农村人均环境改善。

　　公共财政，有一块“蛋糕”切给农村综合帮扶。这块蛋糕又分了两份，一份“输血”，给经济相对薄弱的村级组织每村每年40万元运转经费补助，作用就在于，完善村级组织运转经费保障机制，推进村级组织建设，促进城乡基层公共服务均等化；还有一份“造血”，设立10亿元市级农村综合帮扶专项资金，扶持建设能够带来长期稳定收益的农村综合帮扶项目，加快构建“造血机制”，提高经济相对薄弱村居民，特别是低收入农户的生活水平。

　　“造血”的钱投下去了，效果怎么样？

　　来自市农委的信息显示，截至2016年底，全市提前完成本轮帮扶“造血”项目申报，5个受援区共申报21个项目，形成物业建筑面积约71万平方米，项目总投资33.8亿元，涉及市级专项资金9.96亿元，部分项目已经完工投入运营，开始产生效益。

　　这5个受援区，“造血”情形各有不同。

　　奉贤区，100个薄弱村整合成一个平台，组建“百村公司”，开始实施了一期、二期、三期3个项目，目前已全部开始招商招租，其中一期入住率已达93%。2014-2016年，“百村公司”3个项目分别为每村实现30万元、50万元和70万元分红。

　　金山区，8个镇级层面的帮扶项目打造起来，工业区、山阳镇、枫泾镇、朱泾镇和张堰镇的6个项目已开花结果，陆续有企业入驻，开始产生效益。2016年底，6个项目产生效益2543万元。

　　崇明区，6个帮扶项目分片建设，其中，农产品配送中心、富盛开发区、陈家镇裕鸿佳苑购置物业一期及二期等4个项目已投入使用，智慧岛数据产业园孵化器、工业园区2个新建项目正在建设。2016年底，全区有4个项目产生了2934万元收益，已拨付到薄弱村。

　　浦东新区，29个薄弱村整合成一个平台，购置惠南镇社区配套商业用房，开发浦东新区“民乐汇”商业中心。2016年底，浦东新区“民乐汇”实现105万元租金收益。

　　青浦区，以镇为单位建设项目，练塘镇、金泽镇、朱家角镇3个项目已经开始实施。其中，练塘镇项目开始运营并产生收益。

　　这些项目，无论如何因地制宜，共同的使命却是——提高郊区经济薄弱地区的“造血”内生动力，带来长期稳定收益，脱贫奔小康。毕竟，2020年，我国城乡居民收入要比2010年翻一番，实现这个目标，提高农村居民人均收入，正是关键和难点。

　　精准扶持，无论“输血”还是“造血”，少不了重点支持农民增收，通过各种直接和间接的方式提高农民收入，完善农村社会保障体系，解决农民的后顾之忧。

　　在申城，农民收入，可以有四个来源——转移性收入、经营性收入、工资性收入和财产性收入。

　　这四种收入，如何提高？

　　一是，落实各项农民直接补贴，增加农民转移性收入。

　　二是，支持提高农业机械化、组织化、规模化、产业化水平，因地制宜发展特色经济，增加农民经营性收入。

　　三是，支持开展各类农民培训，加快培育新型职业农民，打通农民合作社、家庭农场的从业人员集体参加职保的渠道，增加农民工资性收入。

　　四是，通过奖励补助等形式推进农村集体经济产权制度改革，支持农村土地承包经营权确权登记、规范流转以及集体经济组织资产的股份制改造，增加农民财产性收入。

　　在增收之外，还需要优化农村社会保障，为精准扶贫、精准脱贫“兜底”。值得一提的是，2015年，申城在全国率先实现城乡低保标准一体化，并持续调整城乡低保标准；2016年，城乡低保标准从每人每月790元提高到880元；今年又从每人每月880元提高到970元。

　　保基本、兜底线，基础性民生保障的“低保线”，如何确定？人均可支配收入增长幅度、物价上涨水平、最低工资增长、资源性价格调整，以及财政收入的综合考量，就是权衡“低保线”的标尺。

　　这样的标尺，让“扶贫”精准，更让“脱贫”少了后顾之忧。