日前，深圳市城管局对外发布《深圳家庭生活垃圾分类投放指引》，对生活垃圾分类，将从以往的鼓励为主转变为全面强制，物业公司等管理责任人未按规定设置生活垃圾分类收集容器的，将处以3000元罚款；个人未对生活垃圾进行分类投放的，将处50元罚款。

　　垃圾分类向来被视作文明的标志，不过即便在深圳这种管理水平全国前列的城市，在垃圾分类问题上，也面临着治理闯红灯一样的困境，起步早，难突围。此次从倡议转为强制，算是下了杀手锏。同样的还有上海，此前，上海市绿化和市容管理局表示，2017年将全面推进单位强制分类覆盖，全市公共机构及企事业单位，将逐步实现“不分类、不收运”。

　　强制分类的难题之一是执法。徒法不足以自行，像上海这样，将对象设定为单位，监管成本不算高，如果扩大到整个社会，覆盖所有个人，一是执法成本高，二是容易法不责众。不过反过来想，在日本这种垃圾分类比较成熟的国家，配套惩罚机制同样齐全。

　　所以，垃圾分类的核心难关不是执法，而是有没有一套完备的回收机制。一个市民首先可能没有垃圾分类的意识；或者有，但是无法识别有毒、有害、可回收等各种分类标准；或者他具备这样的经验，但他的小区没有提供不同种类的垃圾箱；或者小区垃圾箱种类齐全，但最后的垃圾车统一装运，将分好类的垃圾又混在了一起；或者垃圾车分类打包，但回收站缺少分类处理垃圾的能力和技术。整套流程下来，任何一个环节的断裂，整个体系就会瓦解。

　　多数城市的垃圾箱上，都有可回收、不可回收的字样，这是最简单的分类标准，跟学校食堂都有四种垃圾箱的日本无法相比。但即便如此，人们也很难做到归类，垃圾车往往也是一股脑集中打包。而在公共讨论中，如同共享单车所遭遇的破坏一样，议题容易滑向国人素质低之类的宏大指控，但殊不知这种简单的归因，是最偷懒的逻辑。所谓素质低，更深层次的问题在于，没有一套机制来规训人们的行为，包括知识、经验层面的普及，或者基础设施配套。

　　以此来看，推广强制垃圾分类，只是迈出了一小步而已，哪怕惩处标准已经建立。而且垃圾分类，还需要成熟的产业链为支撑，包括能源、材料、环境等领域企业的参与，政府不仅不可能大包大揽，还得在前期给予资金支持，避免因经济成本太大，企业缺少回收的动力。

　　早在2000年，北京、上海、深圳等就被确定为垃圾分类试点城市，十多年过去了，垃圾分类还没走出起步阶段。不过，文明的养成，本来就不是一日之功，放眼日本，垃圾分类也是走过了几十年才有今日的成功。不积跬步无以至千里，好在在强制分类上，我们已经迈出了第一步。