发达国家:仍陷困境
这份报告强调,发达国家能否及时有效控制主权债务问题,是影响全球经济在2012年走势的关键因素。在联合国的基准预测方案中,假定欧洲能将债务危机控制在少数几个国家,并假定美国也能出台可行的中长期财政政策,世界生产总值在2012年将增长2.6%,也低于2011年的2.8%的增长率(初步估计),更低于2010年的4%增长率。
报告还指出,大多数发达国家仍深陷困境;政府赤字庞大,失业率居高不下,贫富差距加大,消费和投资疲软。更严重的是,这些国家内部以及各国之间,在如何应对危机方面存在巨大政治分歧,决策机制接近瘫痪,很难拿出及时有效的政策。
报告显示,美国经济增长2011年估计只有1.3%,预计2012年增长率也只有1.3%左右。欧洲更糟,2012年仅有0.5%左右的增长。
发展中国家:继续下滑
报告表示,发展中国家在2011年增长6.1%左右,明显低于2010年7.5%的增长率,预计2012的增长将进一步放缓到5.6%。发展中国家2011年增长减缓主要是应对通货膨胀和信贷增长过快而采取宏观经济政策调控的结果,而2012年下滑将主要是发达国家经济疲软带来的负面影响。
亚洲发展中国家经济增长在中国和印度的带领下仍然会高于其他地区。但中印两国的增长在2011年已经比2010年放缓了一个百分点左右。中国从2010年的10.3%下降到2011年的9.3%,预计2012年增长还会有所下降,大约在8.7%左右。
解读:风险蔓延
联合国经济事务高级官员洪平凡对报告解读后表示,世界经济在2012年面临的主要不确定因素和风险主要来自发达国家。这些国家的主权债务风险、金融系统的脆弱性、低增长(高失业率),以及政策空间上受到的政治和经济制约,四者之间已形成恶性互动。这些因素不但可使发达国家陷入另一次经济衰退,同时也通过国际贸易和金融渠道严重威胁发展中国家。
洪平凡指出,2012年,一旦欧债危机失控,该地区银行将蒙受巨大损失,引发信贷紧缩,很可能引发类似2008年雷曼兄弟公司破产时所造成的金融市场崩溃。如果欧债危机蔓延,美国银行也将蒙受很大损失,如因持有大量欧洲主权债务,美国MFGLOBAL金融公司日前已经宣布破产。
但美国陷入另一轮衰退的风险主要还是来自国内政治决策的“瘫痪”。美国国会没能达成削减财政赤字的协议,意味着2013年后联邦政府每年支出将自动削减约1000亿美元。更急迫的是,两项刺激就业的减税政策将于2012年初失效,除非国会单独达成协议,否则美国GDP增长将比预测再减少1个百分点。
如果上述风险变为现实,欧美同时陷入新一轮经济衰退,欧洲经济2012年可能会衰退1.6%,美国衰退0.8%。受此影响,发展中国家的增长将从2011年的6.1%大幅下滑到2012年的3.6%,全球经济增长跌至0.5%,全球经济陷入衰退。
沈汀