“由社区单位和居民群众共同参与的第四级网络四通八达，就像人的毛细血管一样深入全身，又像一张全方位的雷达网，雷达一扫，障碍即除。”

　　社会管理案例天平街道户籍人口的48%是“户在人不在”，出租屋和外来人口数量众多，使得居委层面的管理比较松散。我们探索将社会管理职能从重管控向强服务转变，通过街道牵头，以派出所为基本力量，自2011年6月1日开始，发动依靠居民群众和社区单位建立“第四级网络”。

　　7个居委会的试点成效不错，去年9月1日起推广到全部21个居委会。每个居委设立一个综治站，社区民警担任站长，居委总支书记担任指导员，每个站还有平安志愿者、楼组长、物业人员、业委会成员等100多个成员，把原先居委会治保员等“四大员”编织的综治网络一下子做大几十倍，每个门洞、楼组都有联络员，效果自然不一样。去年第四季度，天平街道的报警类110数量同比减少两成，“两抢”案件数量下降为零。

　　在街道制定的统一标准之外，综治站还根据各自特色，创新各自招数。比如嘉善居委成立了一支“金盾护家园”志愿综治工作队，参照去年人口普查期间绘制的地形图，每天早中晚分三班巡逻，及时遏止隐患苗头。嘉善居委辖区有三条弄堂，都是里弄房，没有车棚，非机动车失窃时有发生，综治员除了定时巡逻，还主动加班，即使双休日也不休息，每天都坐在三条弄堂交界的三岔口上，盯紧三条弄堂里的动静。

　　2011年9月30日傍晚，综治员小严上门探望八旬孤老戴阿姨，敲门无人应，门缝里却传出越来越浓的焦糊味。小严赶紧四下寻找，在附近超市里找到戴阿姨。两人急匆匆进门一看，因为插电饭煲的电源插座老化短路，插座从白色烧成黑色，电线也烧焦了。小严的及时寻访，避免了一场可能发生的火灾。