在中央开展群众路线教育实践活动之际，“新华视点”记者近期调研发现，一些机关窗口单位明显与转变作风背道而驰，有的部门要么不提供相应便民服务，要么把服务“外包”，让商家借权营生，攫取暴利。

　　复印材料价格倍翻

　　群众到为民服务窗口办事，要接受高于市场价的复印、照相等有偿服务。记者日前采访了解到，这种背靠政府借权营生的现象，引发了不少老百姓的反感和怨气。

　　在合肥市出入境管理局，时值中午等候办理业务的市民仍挤满大厅。由于需要的材料较多，该局专门设置了一个综合服务区，提供照相、复印等综合服务。“也是个指定的有偿服务区。”一位正在等待办理业务的老大爷举着一沓材料说，“复印5毛、照相25元都比外面贵，但怎么办呢，独此一家。”

　　记者在合肥市多个为民服务窗口和单位走访发现，类似这样借权营生的服务经济还不少。在合肥市庐阳区政务大厅内，由民政部门引入的复印室内排着长长的队伍，市民杜玲忍不住质疑：“复印5毛，照相30元，都比外面贵。”复印人员不耐烦地回应：“这不算贵，有的单位复印每张2元呢。”

　　一位律师告诉记者，类似情况在各省份都有。比如复印卷宗，不少地方法院都规定只能在本院内复印，而且每张1元，远高于市场价，厚厚的一本材料往往要上千元。“这种独家垄断高收费，不就是典型的权力营生吗？”

　　小服务创造“大收益”

　　记者采访发现，复印、照相等都是基于老百姓到政府办事而产生的服务需求，这种庞大的群众需求背后隐藏着较大的收益。

　　以复印费为例，在合肥从事印务工作十多年的老板洪成东算了笔账，目前市场上复印一张A4纸的价格在2毛，除去打印机、纸张、粉墨、工人等成本，复印每张的利润在约1毛钱。如果按上述政府部门和窗口的收费标准，每张利润在3毛左右，就比市场要高2倍以上。如果再按人流量算更高。据了解，今年1至7月份，合肥市有10万人出境，高峰期每天在合肥市出入境管理局就有600人来办理相关业务。以每人至少复印1张计算，每天利润在180元，而普通复印门店，每天的复印量最多300张，利润仅30元。

　　对于市民反映的高价服务，合肥市出入境管理局相关负责人对记者称，设立的综合服务区本意是为了方便百姓，让老百姓不出门就能很快准备好相关材料，加速办理业务的时间。这些服务都是社会化经营，在收费方面与本单位无任何往来。对于这种解释，一些群众并不认同。不少受访专家表示，群众办事窗口也是政府形象窗口，权力与利益之间到底有没有牵连，需要有关部门认真核查。

　　小窗口折射大问题

　　不少市民表示，到政府指定地点办事收费是小事，却折射出一些部门和单位转变职能是否到位，对群众需求是否重视。“看似小事却是检验政府民生思维的试金石。”

　　安徽大学社会与政治学院副院长范和生认为，为民服务窗口是政务架构中最接“地气”的末端，目前这种服务缺位、及次生服务高价引发的老百姓怨气值得重视。政府关于缺钱缺人的解释看似有理，但随着社会进步政府财力增强，缺钱的话解释不通，何况是一点小钱，说到底还是有没有服务老百姓的意识问题。

　　行政法专家陈宏光认为，即便不能提供免费服务，也不能让商家谋取暴利，至多不能高于市场价。否则，损的是政府的面子，伤的是百姓的心！

　　新华社记者 葛如江 杨玉华 张紫赟

　　（据新华社合肥10月8日电）