向中国提供340亿美元贷款

　　今年是亚洲开发银行成立第50个年头。自中国1986年正式成为亚洲开发银行成员至今，亚洲开发银行与中国的合作已走过30年，双方合作见证了中国不断改革发展和融入世界的过程。11月10日，由财政部、亚洲开发银行和亚太财经与发展学院联合举办的“纪念亚行-中国合作30周年论坛”在沪举行。论坛间隙，本报记者对亚洲开发银行现任行长中尾武彦进行了专访。

　　总部设在菲律宾首都马尼拉的亚洲开发银行，致力于通过包容性经济增长、环境可持续发展和区域一体化来帮助亚太地区减少贫困。其现有成员体67个，其中48个来自本地区。2015年，亚行业务总额达272亿美元，其中包括联合融资107亿美元。

　　自1987年亚行批准对华第一笔贷款给中国投资银行，至2015年年底，亚洲开发银行批准贷款总额达340亿美元，其中有30亿用于私营部门。对于亚洲开发银行在过去30年为中国社会经济快速发展所作出的贡献，中尾武彦深感自豪。“1978年到2015年，中国经济不仅实现了近10%的年均增长率，也实现了重大转型：从基础农业、矿业和重工业占主导转变为制造业和出口占主导，而后转为现在的服务业和消费占主导。一个很重要的事实是，中国为经济快速增长创造了有利的政策环境，尤其是大力投资基础设施建设。”中尾武彦认为中国的快速发展得益于适当的政策，尤其是重视发展基础设施的政策。

　　中尾武彦还特别提到了本次论坛在上海举办的意义。中尾武彦表示，上海的南浦大桥和杨浦大桥是上海和亚洲开发银行合作里程碑的项目，也是中国和亚洲开发银行30年合作的良好的见证。事实上，由亚行贷款支持建设的南浦大桥和杨浦大桥是最早连通浦东和浦西的两座大桥，为浦东开发开放作出了重要的贡献，也为上海浦东浦西的交通作出了非常重要的贡献。

　　中尾武彦告诉记者，早些年，亚行的援助重点在于填补“空白”——在交通部门，建设南北走廊或东西走廊；在电力部门，解决发电和输配电能力限制问题。而近几年，亚行援助重点转向中国的欠发达地区，以及解决包容性问题、环境问题或引进创新方案等领域。

　　“除高速公路外，我们现在也为农村地区的支线公路、道路养护和道路安全提供支持。在能源部门，2008年获批的广东省能效电厂项目是中国首批大规模能效项目之一，展示了提高能效的作用相当于新建一座发电厂”，中尾武彦说。

　　此外，亚洲开发银行还通过知识工作为中国提供支持。自1986年以来，亚行批准的技术援助赠款累计达4.3亿美元。这些赠款涵盖基础设施项目准备、行业改革、公共财政、环境保护以及能力建设等领域。

　　中尾武彦表示，相信亚行的项目融资和知识工作的结合将继续成为帮助中国以气候友好型和具有包容性的方式始终向前发展的有效途径。

　　中国需继续推动经济转型

　　在谈到中国的经济转型以及亚洲开发银行在其中承担的角色时，中尾武彦表示，中国需要继续推动经济转型，提升其在全球价值链中的地位，并提高生产力和劳动力技能。同时，还需继续帮助剩余贫困人口脱贫，并积极应对人口老龄化等新兴挑战。在通过促进和保护环境、投资“宜居城市”等举措实现“生态文明”方面，中国仍面临诸多挑战。

　　中尾武彦表示，亚洲开发银行会积极帮助中国深化改革，应对经济、社会和人口方面的挑战。“目前，亚洲开发银行正与贵州省和广西壮族自治区合作，帮助其改革职业技术教育体系。此外，亚洲开发银行在老年护理、制药业改革及医疗卫生行业融资等方面均能提供更多援助。”

　　中尾武彦认为，中国也迫切需要解决环境问题。亚洲开发银行首批对华技术援助项目之一是1988年的国家环境保护总局强化项目。亚洲开发银行开始为中国的河流及湖泊生态恢复、污水处理和污染防治活动提供贷款和技术援助。2014年，亚洲开发银行与环境保护部签署了一项谅解备忘录，承诺加大援助力度，帮助中国实现生态文明的发展愿景。据中尾武彦透露，亚洲开发银行预计将在今年12月成为中国环境与发展国际合作委员会的机构成员。

　　中尾武彦指出，在环境挑战方面，气候变化是双方合作伙伴关系关注的另一重点领域。“中国是世界上最大的能源消费国，温室气体排放量占世界总量的24%，位居首位。中国政府渴望成为全球应对气候变化的重要力量。去年12月，中国在第二十一届联合国气候变化大会上宣布了国家自主贡献（NDC），后经全国人大批准，目标是到2030年二氧化碳排放达峰。”

　　亚洲开发银行的机构目标是到2020年，每年的气候融资金额从目前的30亿美元增至60亿美元，这可以确保亚洲开发银行帮助中国发展“绿色”经济。中尾武彦还特别提及去年亚洲开发银行批准了3亿美元的首个对华政策性贷款，用于帮助中国改善京津冀地区的空气质量，减少二氧化碳排放量。

　　谈到环保、节能，中尾武彦透露，自己在日常生活中也是个积极推崇节约的环保人士。中尾武彦告诉记者，在公共交通发达的东京，自己喜欢步行，骑车，家里也没有汽车。而在马尼拉办公期间，除了偶尔使用工作配车，大部分时间也还是搭乘公共交通。此外，无论是在家里，还是在办公室里中尾武彦都会调高空调温度，以此来节约能源。

　　拓展区域合作愈加重要

　　对于未来，中尾武彦表示亚洲开发银行将深化和拓展与中国的合作伙伴关系。中尾武彦表示，今年是中国“十三五”规划的开局之年，亚洲开发银行也在与中国的合作中实行了新的《国别合作伙伴战略（2016—2020）》（《国别战略》）。中尾武彦表示，新的《国别战略》展现了双方在四个方面继续深化和拓展合作的意愿。

　　第一，随着亚洲开发银行总体贷款能力的提升，亚洲开发银行有意增加其对中国的贷款。其中主要包括环境保护和气候变化、促进区域合作与一体化、解决贫困和不平等问题，实现包容性发展、推动创新和知识先导性发展以及支持改革和加强制度建设五个重点领域。

　　第二，新的《国别战略》展示了双方通过知识强化合作伙伴关系的清晰愿景。无论是亚洲开发银行在中国的知识工作，还是由亚洲开发银行在华业务中创造的隐性知识，都会对本地区的其他发展中国家有所帮助。

　　第三，亚洲开发银行与中国将携手促进区域合作。双方均希望在中国、中亚、南亚及东南亚实现交通、能源和通信的互联互通以及贸易便利化。我们将与中国和包括亚洲基础设施投资银行及新开发银行在内的其他发展伙伴密切合作。

　　第四，中国对亚洲开发银行业务的出资比例越来越大。感谢中国在近期结束的第十二次增资谈判中，将其在亚洲发展基金中的出资金额由4500万美元调增至1亿美元，亚发基金是亚行的优惠贷款窗口。中国还于2005年在亚行设立了中国减贫和区域合作基金，这是首个由中国出资并设立在多边开发银行的信托基金，至今已向该基金出资4000万美元。

　　中尾武彦指出，随着中国的区域及全球地位不断提升，深化和拓展双方的合作也愈加重要。

　　将与亚投行在基建方面合作

　　中尾武彦强调下一阶段亚洲开发银行将与亚洲基础设施投资银行（亚投行）在基础设施建设方面合作。

　　亚投行成立于2015年12月25日，重点支持基础设施建设，成立宗旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。总部设在北京。

　　“新成立的亚投行是中国发起的。它主要业务在亚洲，可能也包括亚洲以外的一些国家。亚洲的基础设施建设需要大量资金。2010年至2020年，我们估计需要8万亿美元。虽已有像世行和亚行等国际机构在此地区开展工作，但亚投行可作为很好的新融资渠道。亚投行行长金立群先生曾经担任过亚洲开发银行的副行长，十分熟悉亚洲开发银行。”中尾武彦表示，双方已经签署了一份合作备忘录，合作内容包括联合融资。

　　中尾武彦告诉记者，双方已在巴基斯坦有一个联合融资的公路项目，其中有一亿美元就是来自亚投行，另外一部分资金来自英国的援助机构，这是亚投行的第一个项目。据中尾武彦介绍，该项目贷款将用于修建连接旁遮普省绍尔果德和哈内瓦尔的剩余64公里四车道M-4国家高速公路。该项目是一条长达1800公里的CAREC交通走廊的重要组成部分，这条交通走廊南起巴基斯坦南部港口城市卡拉奇，连接拉合尔、费萨拉巴德、伊斯兰堡和白沙瓦等多个主要初级生产中心和人口中心，北抵与阿富汗接壤的北部城市托尔哈姆。

　　“我们已经启动了新的联合融资项目，期待在近期能够为其他的亚洲项目进行联合融资。所以说，双方在未来将会在基础设施方面有很好的合作。”中尾武彦表示。