不过，一个颇为尴尬的事实是：大多数公司并未获得网络彩票销售的牌照，大多名为网络投注，实为电话投注与短信投注。

　　仅两公司领到牌照

　　从以前“禁售”到后来推行试点，互联网彩票在争议中前行，在夹缝中抢夺越来越大的彩市份额。去年1月，财政部修订印发了《彩票发行销售管理办法》，该办法第五条规定：发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。

　　不过，真正拥有互联网代理售彩牌照的公司仅有两家：2012年9月29日，财政部发布《关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知》，批复同意国家体育总局体彩管理中心委托中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技术有限公司开展互联网代理销售体育彩票业务，这两家公司运营的相关彩票网站分别是中国竞彩网和赴美上市的500彩票网。这是中国互联网彩票销售代理公司首次获得合法运营牌照。除此以外，其他群雄纷争的代理销售彩票的网站，实际上均处于“无证驾驶”状态。它们打出的旗号均为互联网售彩，其实背后走的通道是电话投注或短信投注。

　　快速发展中有隐忧

　　尽管如此，中国互联网彩票销售仍取得快速发展。据《2013年中国互联网彩票市场分析报告》显示，2013年，中国彩票销售额达3093.25亿元，增幅逾18%。而其中的互联网彩票销售达420亿元，增幅高达82.6%。其中，手机APP等移动端销售89亿元，占比为21.19%；PC端销售约331亿元，占比为78.81%。

　　无正规牌照，只能“打擦边球”，成为互联网彩票相关运营公司的心头隐痛。2月27日，高鸿股份就发布公告称，公司互联网彩票网站于次日上线试运营。在风险提示中，公司表示：“鉴于国内尚未正式出台关于互联网彩票规范性政策，公司即将上线的互联网彩票平台有可能随时关闭。目前公司互联网彩票网站属于试运营阶段，公司尚未取得互联网彩票相关销售授权，该网站属于通过为众多不固定第三方单位提供网站注册用户购买彩票的信息服务业务的平台型网站，可能因第三方单位的合作解除而受到影响。”

　　各售彩公司打的另一个擦边球是把手机移动端当作电话终端，用于销售彩票。现在手机均可接入互联网，可通过APP进行彩票销售。而电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票，相关规定禁止将电话销售彩票系统连接互联网联用于销售彩票。 本报记者 刘珍华