三四月份是地方公务员报名和考试时间，各省区市都对报考者提出诸如年龄、应往届、专业、户籍、学历等要求。这些要求大概都与所从事的岗位有相关性，比如中文专业毕业，没有相关证书和从业经历，报考财会部门的职位显然不合适。或年龄虽大一些，但人家是硕士、博士，年龄限制就要有所放开，不可一概而论。

　　比较难界定的是要求考生要有“基层工作经历”。各省区市都专门出台文件，阐释何谓“基层工作经历”——什么是基层？到哪一级别才算基层？此外，不同行业还有不同的基层概念。对于何谓“工作”也需要界定，比如有的省市新出规定，退役士兵服现役的经历，也视为工作经历，而不仅限于有工资收入的工作。

　　“基层工作经历”看似要求简单，真正操作起来，如果不严格限定，很容易让人钻空子，使一些没有“基层工作经历”的人考上公务员。

　　对“基层工作经历”的严格要求，也符合韩非子思想。

　　徐渠问墨家的传人田鸠：“我听说，有智慧的士子不用担任低级职务，就能被君王赏识；圣人不用做出功绩，就能被君主接纳。现在阳城的义渠是个英明的将领，可他曾经被安排做过小官；公孙亶回这个人是个了不起的相国，也被安排做过地方官，这是为什么？”

　　田鸠回答说：“这没有别的原因，只因为君王掌握了法和术的缘故。况且，您难道没有听说楚国任用宋觚为将领却败坏了政事，魏国任用冯离为相国却断送了国家的事情吗？两国的君王都被花言巧语所驱策，被诡辩言辞所迷惑，没有通过低级职务的考验，不具备基层工作的经历就把他们提拔上来，他们成了败坏政事和断送国家的祸患。以此看来，那种不经低级职务和基层工作考验的办法，哪里是明君所应该采取的措施啊！”

　　韩非子思想虽然流毒甚广，但至少在高级官员也需基层工作经验这件事上，值得肯定。他也认为世上存在“圣人”，但在如何鉴别“圣人”上，比孔孟之徒显得高明、务实。

　　政事的具体运作，说到底是个技术活，不经历此中复杂运筹，难以知道各种利益关系如何损益。而以儒学经典为考试内容的那些成功进入官场者，往往对政府事务中最重要的财税工作一窍不通。

　　比如在清代，对州县官来说，如果税收任务没有完成，轻则停止升迁罚俸一年，重则降级革职。履新到任的州县官，面对一州一县之内数万地主信息，不可能亲自到田间地头让人缴税。于是就出现了一种本地税收承包人，他们熟知本地事务，手上掌握着田土买卖信息。把税收这种繁琐事务包给他们，州县官就可以“日坐深衙，斗牌饮酒”，到时候只需税收承包人交来钱粮就算完结，何乐而不为？

　　但问题是，这些税收承包人一定会把到手的征税权当作产业经营，想方设法增加地主的额外负担，甚至买卖征税权。朝廷看似庞大无比，实际上财政大权旁落到连名分都没有的税收承包人手中，上层为下层设计的制度沦为空架子，没有任何约束作用，社会基层的腐败与潜规则盛行不可避免。民众则反责朝廷无能，其道义形象逐步瓦解。

　　在大溃败中，熟读儒学经典却对基层财政运转一窍不通的官员要负很大责任，历代王朝明里暗里都在行韩非子之术，但恰恰“基层工作经历”这一条因与儒家思想不合，遭到舍弃，这不能不说是历史长河中一个非常深刻的教训，仍值得今天认真吸取。