4个区域受到影响

　　要了解悬挂沪C牌照的区域出租车“被限驶”的历史，还要追溯到本世纪初。2000年，市公安局发布关于沪C号牌机动车辆限制通行范围的通告，规定在外环线部分道路未建成前，全天禁止沪C号牌机动车辆驶入泰和路—泰和西路—顾太路—顾陈路—沪太路—塘祁路—祁连山路—沪嘉高速公路—外环线环西二大道—外环线环西一大道—外环线环南一大道—杨高路立交—杨高南路—龙阳路立交—龙阳路—龙东大道—张金公路—金桥立交—杨高北路到长江边所构成的范围内。沪C牌照区域出租车受外环线限制行驶，涉及宝山区、嘉定区、闵行区和浦东新区四个区，其中尤以宝山区和浦东新区影响最大。

　　“现在的问题是，这项限驶规定已有一个生肖轮回了，在快速发展的城市化进程中，百姓出行问题已成社会关注焦点。”据刘天陆代表介绍，宝山区大型居住区的规划入住人口约42.5万人，现已有约12万人入住；尽管轨道交通、公交车辆发展很快，但还是难以满足日益增长的百姓出行需求。他表示，由于当时的限驶规定采取了“一刀切”的方式，没有将公共交通服务公众性质的沪C牌照出租车从一般郊区专设号牌中区别出来，给部分郊区带来资源浪费的同时，也给了“黑车”可乘之机。

　　目前宝山区的实际面积293平方公里，根据政策规定，区域出租车可通行的营运范围约174平方公里，仅占全区实际面积的60%。居民在区域内出行“打的“，要么驾驶员因限驶政策不得不拒载，要么即便选择了沪C牌照出租车，还得中途换乘；而沪C牌照区域出租车无法到达的长江路一带、华山医院宝山分院、吴淞第二中学以及大场地区的上海大学、大华小区和高境镇的交大附中等地区，“黑车”肆意揽客现象猖獗。

　　建议设立单项管理

　　“执行了12年之久的限驶政策，现在到该修改的时候了。“刘天陆代表建议，有关管理部门应该“立新规”，对涉及到百姓出行、服务公众的沪C牌照区域出租车，单独制定管理办法，与一般沪C牌照车辆区别对待，在坚持区域出租车在本区域范围内提供公共交通服务原则下，放宽四个区沪C牌照出租车所在区域的营运范围，将外环线禁止通行限制放宽至中环线。“如果一时条件不完全成熟，至少也该在本区内不受限驶的制约，这样既可满足本区居民的乘车需求，也可有效抑制无证黑车的非法行为。”

　　据记者了解，目前本市宝山、嘉定、闵行和浦东新区四个区的沪C牌照区域出租车共有2876辆，仅占全市现有出租车的5%，如果允许在本区内自由行驶营运，新增面积对市区出租车的影响也较为有限，此举有利于百姓出行，有关部门不该再拖延了。

　　本报记者  张欣平