加强对全区食品安全工作的统一管理，松江在全市首家成立了区食品安全委员会及其办公室，2012年起全面启动、2013年全面推进区域食品安全一体化监管体系建设,完善“一个主管领导、一个协调机构、一个办公区域、一个检测中心、一个信息平台、一个应急预案、一个责任主体、一个监管模式”的“八位一体”工作机制。“八位一体”工作思路既有对上海食品安全监管体制特殊性和有效性的传承，又更具前瞻性、系统性、可操作性，与2013年全国及本市食品药品安全监管体制改革精神相符合，并在全市体制改革方案确定的同时，完成辖区食品安全监管资源的整合、队伍的划转。“八位一体”具体措施有：

　　一是明确“一个主管领导”，由一个副区长负责食品安全工作，兼任区食品安全委员会主任，同时分管联系农委、质监、工商、食药监等职能部门，统一规划、部署、领导、督办全区食品安全工作，避免了决策管理层多方协调的局面。

　　二是强化“一个协调机构”，突出食安委综合协调功能，落实机构、编制和专职工作人员，加强“松江模式”的区、街镇两级食安办实体化建设与运转。

　　三是落实“一个办公区域”，区食药监分局、区食安办、区食品药品检测中心等机构于2013年12月集体迁址入驻新的集中办公场所，顺利实现食品安全综合协调、监督执法、技术支撑机构集中办公及食品安全监管队伍整合融合。

　　四是建设“一个检测中心”，依托松江食品药品检验所的软硬件基础，完成区食品药品检测中心迁址新建，提升了实验室软硬件水平。

　　五是构筑“一个信息平台”，以现有电子政务系统和业务系统为支撑，新建区域食品安全综合信息管理平台，有机整合各监管部门的基础资料、监管数据、动态信息，实现跨部门信息互联互通、资源共享、业务协同，为区域性管理决策提供信息服务。

　　六是完善“一个应急预案”，以区食品安全应急管理中心为载体，完善食品安全应急处置预案，组织全区性食品安全突发事件应急处置统一培训和跨部门、全覆盖各街镇的综合性应急演练，组建应急处置队伍和咨询专家组，提升应急管理水平。

　　七是突出“一个责任主体”，进一步落实企业主体责任，提升企业自我管理水平；通过在食品生产领域试点引入第三方诚信体系认证、在农村集中办酒场所与集体用餐配送等高风险餐饮领域试点推行食品安全责任保险制度等方法促进企业自律、完善流通领域肉、菜、水产品、牛羊肉等重点产品的追溯系统建设；支持食品企业制定品牌战略规划，促进区域食品产业结构优化调整和竞争力提升。

　　八是实行“一个监管模式”，践行风险管理、全程监管理念，加强“制度+科技”手段运用，确保全区食品安全总体有序可控。 

　　松江“八位一体”工作已实现了初期目标，并在2014年继续深化拓展。“八位一体”工作构建了政府、部门、企业、公众“四方”责任体系，实现了监管资源、技术资源、信息资源的整合共享，落实了从严监管、科学监管、全程监管的措施，提高了监管效能与行政效率，提升了区域食品安全总体水平。该项工作入围2013年上海市依法治理优秀案例，并与当前的机构改革内容高度契合，为区域食品安全工作奠定了坚实的基础。 

　　本报记者  朱全弟