4月10日，国务院常务会议决定自8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

　　屠光绍表示，改革是最大的红利。2012年，国家选择上海先行先试“营改增”改革试点，将增值税征收范围覆盖到了试点行业所有的货物和劳务。截至今年2月底，全市试点企业16.4万户，比年初新增了4.6万户。去年本市新认定跨国公司地区总部50户、投资性公司25户、研发中心17户，总部经济的集聚效应初步显现。

　　据他介绍，实行“营改增”后，实现了从原来“道道征收、全额征税”的营业税税制，向具有“环环征税、层层抵扣”特点、仅对生产经营各环节“增值部分”征税的增值税制的转变，从制度上解决了货物与劳务税制不统一、不协调和营业税重复征税问题。

　　试点推进了现代服务业的加快发展。据统计，2012年，全市第三产业增加值占GDP的比重首次达到60%，比上年提高2个百分点。信息传输、计算机服务和软件业的增速达到16.5%。随着上海“营改增”改革试点的深入推进，试点企业的税负总体下降。其中，现代服务业的小规模纳税人从原来按5%税率缴纳营业税调整为按3%的征收率缴纳增值税，税负降幅达到40%左右，成为最大受益者。

　　这次改革还促进了试点企业的创新转型。根据对近2000户试点企业抽样调查，2012年本市试点企业设备更新升级意愿不断增强；2012年上述试点企业的从业人数同比增长3.04%，高于全市社会服务业水平1.1个百分点；在全市市场销售增速回落的情况下，试点企业的客户数量、营业收入、利润分别同比增长7.45%、19.8%和19.3%。

　　屠光绍也提到，受试点行业和地区“两个局限”的影响，当前较突出的问题是：交通运输业虽然整体减税，但在交通运输业一般纳税人中仍有约30%的企业税负有所增加。政府对税负增加的企业提供了扶持，8亿元扶持资金中50%给了交通运输业。