■ 先天不足 在立项之初未充分论证，结果导致出台后无人响应，有的与社会实际情况脱节，照抄照搬国外或其他城市有关条款，沦为标语式的宣传品。

　　■ 执行不力 由于处罚成本高、执法成本大、执法队伍严重不足，一些民生法规难以起到强有力的约束作用。

　　■ 配合不够 有时上面出台上位法，地方就照搬一通，做出一套和现实脱节的法律，然后束之高阁。

　　在立法方面，有专家建议，要摒弃过往“快比慢好”“全比缺好”“多比少好”的观念，立法前进行充分细致的调研，客观评估必要性和可行性，避免实施效果不好，浪费立法资源。

　　法规在制定过程中也应进一步“开门立法”，张千帆说，制定过程中增加公民参与，专家、公民共同探讨法规的不合理之处，不仅能使未来出台的法规更为严谨，也会提高公民对法规的接受度，从而确保实施效果。山东大学法学院教授肖金铭等法律界人士建议，城市管理立法应该注重制度条文设计的可操作性。对一些指导性条款予以细化，为实践的具体操作提供参考依据。立法上明确建立责任制度及奖惩制度，运行后及时开展立法评估。此外，在强化执法监督方面，可尝试引入第三方评价体系。　　　　均据新华社