两次失败的回访

　　今年上半年，12345市民热线和12319城建热线共接“敲毁承重墙”投诉1400多件次。在回复“彻底解决”的30多件办结案中，记者随意抽取两件回访，想找到些“管用”的“基层经验”，可联系上浦三路和武威东路的投诉人，对方的回答如出一辙：“没解决问题，承重墙根本没恢复！”

　　是相关部门“欺上瞒下”不作为吗？恐怕不是。在采访中，投诉人一再表示，物业上门查了，房管部门管了，整改通知开了……可违法业主就是“勿睬侬”。

　　毁墙的为啥这般牛？物业坦言，处罚手段震慑不了。虽然相关部门告知“敲毁承重墙”将被“喊停产权交易”，业主当面承诺整改，但回去一想，“我不卖房，拿我没辄”。

　　而根据相关规定，破坏房屋承重结构的“可处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可处十万元以上二十万元以下的罚款。”但拒不整改者是“我就没钱”；财大气粗者是“罚过算过”，甚而还放出话来“先付个100万元，拆几堵墙”。

　　或被纳入征信系统

　　“喊停交易”，不怕；“巨额罚款”，没用！百姓的“居住安全”到底还能靠啥来保障呢？《上海市住宅物业管理规定》第76条规定：“损坏房屋承重结构的，由区、县房屋行政管理部门责令立即改正，恢复原状……”为此，记者拨通了市房管局物业处的电话，工作人员表示，“强制恢复承重墙”碰上的最大问题是“进门难”，因为涉及个人财产，只要违法业主“扎紧篱笆”，执法就不能“越雷池半步”。

　　为能破解“一堵墙”的执法尴尬，房管部门也是动足脑筋，今年6月，推出了一项新举措，将对敲毁承重墙又拒绝恢复的业主，尝试纳入“个人征信系统”。从责令整改开始计算，如果90天左右时间还不及时恢复承重墙，违法业主的不良行为有可能被计入“个人征信系统”。

　　违法“后果很严重”

　　“必须通过立法，让违法后果很严重。”市建管委城管处相关负责人告诉记者，他们已将“承重墙”执法难作为重点课题，加以调研。“我们的立法应当从危害公共安全的角度来考量这一问题，因为敲毁承重墙引发的后果极有可能是屋倒房塌、人员伤亡，如果能像醉驾一样‘入刑’，甚至出现几件判例，当能起到极大的震慑作用。”

　　任何违法行为处于“萌芽”状态，是最好的制止时机，物业公司必须加强巡查力度，在业主装修房屋期间，派人至现场，如发现装修中有破坏房屋结构的行为，应予劝阻、制止；如劝阻、制止无效，应在24小时内报告业委会和有关行政管理部门。而对于相关部门的执法，也应当像拆违一样在法规上给予保障，建立一套行之有效的“快速处置”程序。

　　同时，启动“严厉的问责制度”是确保“执法到位，执法必严”的最有效手段，对于执法部门必须让其承担由不作为而造成“危害公共安全”的连带责任甚至主要责任，“倒逼”其主动作为、敢于作为，让百姓不再为“断骨难接”的房子而心慌慌。

　　记者 屠仕超 钱俊毅