这个实验基地由市残联和上海大学合作成立，将通过建立国内第一套完整的助残公益项目服务标准、绩效评估指标体系等，全面提升助残社会组织的执行能力。未来，这一做法还有望向全市各区县推广。

　　动员社会力量参与

　　动员社会力量参与助残服务，是上海市各级残联部门正在探索的社会管理新模式，与传统的“残联包办”模式相比，优点明显。

　　以嘉定为例，目前，这个区有持证残疾人1.5万余名，区残联工作人员却只有几十人。这种情况在全市普遍存在。普陀区桃浦镇的一名残疾人助残员就坦承，他一个人要对应70余名残疾人，大家都住在没有电梯的老公房里，跑一户人家就把他累得不行，客观上造成他有心无力，大多数时候都依赖电话、手机解决，一些工作难免无法做深做细。

　　既然残联部门不能包办所有助残服务，那么，要更好地为残疾人提供个性化服务，专业社会力量不可或缺。

　　从2010年下半年开始，嘉定区通过组团调研，抓住残疾人最迫切的需求，先后推出多个公益服务项目。今年，嘉定区拿出640万元资金，首次向全国各地的助残社会组织抛出“25朵绣球”，购买社会服务。经层层筛选、考评和审计，来自深圳、浦东新区和嘉定本区的21个社会组织承接下25个公益服务项目，为全区近6000名残疾人提供服务。

　　找到出色创投项目

　　与以往的公益项目均由残联部门主导不同，嘉定区残联在全市首次尝试，请来专业社会组织调研残疾人需求，由他们设计公益创投项目，再交给区残联审定。目前已经实施的4个公益创投项目，充分体现出范围广、思路新的特色，与区残联开展公益创投的初衷十分契合。

　　例如由阳光彩虹社工事务所提出的“阳光相伴”公益创投项目，服务对象是长期照顾重残人员的亲属。项目关注到这类人群高发的心理和生理压力，在疏导他们情绪的同时，也给残疾人的生活质量带来了质的提高。

　　2011年夏季，“阳光相伴”刚开展活动时，不少受邀的重度残疾人亲属不愿意外出参加活动，少数人虽来到会场，也表现得十分木讷。阳光彩虹的社工们分析认为，长期留守家中照顾亲人的经历，使重残人员亲属也逐渐与社会脱节，表现出消极情绪。

　　之后，事务所通过对222名对象的问卷调查和一对一访谈，确定活动方案，先后请他们前来交流生活经历，学习照顾技巧，外出参观，组织新年联欢，还让一直为残疾家人按摩的他们第一次享受按摩。

　　通过多次活动，“照顾者关爱”这个全新理念终于普及开来，曾经不好意思“请假外出”的重残人员亲属终于鼓起勇气，愿意走出家门参与集体活动。如今，已有百余人慕名加入，希望能在这里歇歇脚、充充电，回家后更好地照顾家人。