注册制方案年内完成
肖钢表示,注册制改革涉及面比较广,各个国家和地区实施的注册制审核制度没有一模一样的,不同市场的做法不同,需要根据本国市场实际和发展阶段来决定,“注册制并没有一个成熟的样本可以学,我们要根据中国的国情,搞中国式的注册制改革。”
肖钢说,当然,从各国实际来看,注册制还是有一些基本的共同特点。首先,股票公开发行涉及广大公众利益,不论是注册制还是核准制都需要经过政府部门、或者政府授权部门的严格审核。其次,注册制的审核都以信息披露为中心,企业要公开发行上市,必须把所有信息最大限度真实、全面、准确地披露出来,不能挂一漏万,不能存在重大遗漏、隐瞒。再者,注册制实施后,意味着市场、投资者必须各负其责,因此对资本市场各方面的配套措施要求就更为严格。
肖钢说,发行注册制改革是一个由核准制逐步过渡到注册制的渐进过程,注册制改革不会一蹴而就,而是需要一个过程,“不是说今天是核准制,明天就把现行有效的办法全部废除,变成注册制”,肖钢透露,2014年的任务,主要是研究制定注册制的实施方案,同时积极参与、推动《证券法》修订,“如果2015年《证券法》修订通过实施了,那么注册制当然就能实施了”。
大盘蓝筹股或试点T+0
针对市场普遍关注的实施T+0交易制度的问题,肖钢表示,正在审慎论证实施T+0交易方式有关问题。肖钢说,T+0作为一种交易方式,既有益处也有弊端。其中好处在于能够提高市场的活跃度,增加股票流动性,同时给予投资者日内纠错的机会;不好的地方则在于可能带来过度投机的问题,况且我国市场总体换手率较高、个人投资者较多,本身已有买卖频繁的现状。“这么多年来,对是否实施T+0交易方式,市场赞成和反对的意见一直争论比较激烈,并没有形成共识,所以我们确实也很犹豫。”肖钢说。
肖钢表示,鉴于T+0交易制度在我国曾经实施过,后来停止,而停止的主要原因正是市场投机过度,同时当前市场对此又未形成共识,虽然实施T+0并无法律障碍,证监会仍在进行严密、审慎的论证,还没有决定要推出。肖钢透露,未来于T+0实施路径可能是,初期在一定范围内、有一定限制条件的情况下先行试点,比如先选择一部分大盘蓝筹股进行T+0交易,而后再逐步扩大。