尽管此次会议为加沙重建带来了希望,但各种现实困境使重建过程面临挑战。分析人士认为,推动巴以持续和谈并最终实现巴以和平,才是避免加沙陷入“破坏和重建往复”恶性循环的治本之道。
援助金额超预期
会议共有70多个国家和国际组织的官员及代表出席,舆论认为,会议的成功举办显示出国际社会对巴勒斯坦问题和加沙重建的关切。
巴勒斯坦政府月初发布报告称,加沙重建的直接花费需40亿美元,美国官员随即表示重建会议很难筹集到这么大金额。然而,最终得到的援助金额超出预期。海湾国家中,卡塔尔承诺提供10亿美元援助,科威特和阿联酋各承诺提供2亿美元援助。美国承诺追加2.12亿美元人道主义援助,欧盟表示提供4.5亿欧元援助,土耳其也表示提供2亿美元援助。
埃及战略与政策研究中心主任塞米尔认为,卡塔尔一国的援助金额就占到总额的近五分之一,体现出卡塔尔惯于凭借雄厚财力彰显影响力,对地区局势施加影响。
重建过程有挑战
专家表示,筹集援助资金仅是加沙重建迈出的第一步,如何保证重建切实完成是摆在巴勒斯坦政府和国际社会面前的重要任务。目前来看,加沙重建困难重重。
首先,以色列军事打击对加沙的破坏程度前所未有,据巴勒斯坦官方统计,重建工作或需数年才能完成。目前加沙有25万难民靠联合国提供的临时避难所栖身,冬天的到来给重建增加了紧迫感。
其次,以色列对加沙海陆空的持续封锁阻碍了人员和物资自由流动。修建房屋和修复被毁的基础设施均需要大量人员和物资,以色列对进出加沙物资的繁琐排查无疑将影响重建效率。
再次,巴勒斯坦内部对援助资金的分配尚无法拧成一股绳。尽管法塔赫和哈马斯已达成和解并组建联合政府,近期还就加沙重建达成协议,但仍有舆论认为真正和解远未彻底实现,两派在重建中很可能就政府工作安排产生分歧。
最后,如何保证援助切实兑现也是一大挑战。由于会议并未给落实援助设置具体时间表,各方履行承诺的弹性较大。巴勒斯坦需要稳固的权威政府来推动和协助国际社会的援助,资金监管、各方协调等都是不容忽视的重要环节。
推动和谈才治本
与会代表普遍表示,加沙地带重建并不能根本解决巴勒斯坦问题,国际社会应当共同努力,推动巴以尽快开启结束冲突的长期停火谈判,实现包括加沙在内的巴勒斯坦长久和平。
中国中东问题特使宫小生表示,加沙重建不是简单的援助问题或人道主义问题,而是需要国际社会沟通协作的复杂事业,中国将继续积极劝和促谈,同时根据巴勒斯坦的需求继续提供援助。
卡塔尔外交大臣阿提亚说:“虽然巴勒斯坦人民急需资金,但他们更需要政治上的支持,和平才是加沙不再被反复重建的保证。”
郑一晗 田晓航