要求“深度修改”

　　当《联合国气候变化框架公约》缔约方讨论绿色气候基金过渡委员会提交的基金设计草案时，美国代表提出要对案文作深度修改，导致会议无法达成基本共识。随后一些国家又提出各自的问题，会场混乱，主持会议的本届大会主席、南非国际关系与合作部长马沙巴内宣布暂停会议，先进行更多私下磋商。

　　某些代表提出，案文在基金的国际法人资格、注册国家、与《联合国气候变化框架公约》关系、与私人资金关系等方面还有一些缺陷。但欧盟、小岛国和最不发达国家等集团指出，应该让基金管理机构立即运作起来，问题可以慢慢解决，如果进行美国主张的“深度修改”，几年的进展将被迫完全推翻重来。

　　正如代表最不发达国家的巴巴多斯所指出的，基金的可操作化是当务之急。

　　屡次挑起争议

　　美国这次“搅局”并非偶然，实际上是它对绿色气候基金消极态度的反映。德班气候大会开幕以来，美国虽然不明说反对绿色气候基金，但屡次试图通过在次要问题上挑起争议，来拖延、破坏整个议程。

　　绿色气候基金是2009年《哥本哈根协议》和2010年《坎昆协议》要求，即发达国家在2013到2020年间每年提供1000亿美元资金帮助发展中国家应对气候变化，作为过渡，在2010到2012年间出资300亿美元作为快速启动资金。

　　美国虽然刻意模糊对绿色气候基金的态度，但在基金设计，特别是长期资金来源上，却明确主张“开放性”，即不仅发达国家要出资，发展中国家也要出资，政府要出资，私人资本也可以进入，甚至以私人资本为主，这显然和《哥本哈根协议》《坎昆协议》要求严重不符。

　　难见真诚意愿

　　分析人士说，近年来由于金融危机，经济不振，美国对使用公共资金（即政府出资）支持发展中国家毫无兴趣。美国大力鼓吹发展中国家出资和私人资本进入绿色气候基金，既是推卸责任，也不排除想将基金变成谋利金融工具的可能。

　　实质上，发展中国家对私人资本和投资并不排斥，但正如“77国集团加中国”等指出的，绿色气候基金是国家义务不是私人义务，单靠私人资本市场化运作并不现实。美国在应对气候变化的议程中已经屡次成为“搅局者”，很难让人看到它的真诚意愿。

　　陈勇  于大波  李建民 (新华社南非德班12月1日电)