欧盟委员会负责内部市场与服务的委员巴尼耶说：“金融危机让普通纳税人损失了很多钱，我们必须赋予监管者更多权力，以便更加充分地应对未来的银行危机。否则，民众将再一次为问题银行买单，而得到救助的银行也会继续认为，一旦遇到危机，反正会有人救助它们。”

　　根据巴尼耶公布的这份改革草案，欧洲银行将必须出资设立“清算基金”，一旦有银行面临困境，可以随时出资救助。欧盟委员会说，为了给银行更多时间筹集设立基金所用的资金，此规定拟定于2018年之后正式生效。

　　改革方案要求，欧洲各银行必须为今后可能遇到的危机制定被称作“清算计划”的应急预案，以便在遇到危机时尽快采取行动。

　　改革方案还赋予欧盟成员国更大的银行业监管权力。根据方案，一旦银行无法“自救”，各国银行监管机构将“介入”，并有权解雇管理层，迫使银行股东和债权人承担救助成本，甚至“命令”拆解或出售问题银行。如果银行“自救”和监管者“介入”都无法奏效，问题银行将进入“清算”程序。