厉明等15位代表提交议案提出，所谓全口径预决算审查和监督，就是要让政府收入和支出的每一分钱都要纳入人大审查监督的范围；党的十八大报告提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，人大应当加强对政府财政全口径预算、决算监督，推动阳光财政。

　　议案提出，《上海市市级预算审查监督规定》迄今已实施11年，有必要修订、充实后将其上升为《上海市预算审查监督条例》。

　　修订地方立法，议案特别关注了“预算外资金”。依据现行的预算审查监督规定，政府要将应当纳入预算管理的预算外资金及时纳入预算管理；暂时不纳入预算管理的，应当纳入财政专户，实行收支两条线管理。

　　议案建议，推动阳光财政，政府应逐步将预算外资金纳入预算之内，逐步减少直至杜绝预算外资金。此外，人民代表大会及其常务委员会举行会议时，代表或常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者质询的有关人民政府或者部门、单位必须及时给予答复。

　　市人大财经委审议代表议案认为，《上海市市级预算审查监督规定》确有修订必要。目前，预算监督的重要上位法——《预算法》修正案正值全国人大常委会审议期间，地方立法须密切追踪《预算法》修改情况，做好地方立法的前期准备。