通知指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，对于坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。

　　《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》（以下简称《规划》）在加大查办违纪违法案件力度、强化权力运行制约和监督、加强反腐倡廉法律法规制度建设、加强反腐败体制机制创新等方面提出一系列新提法、新举措、新部署，目标是经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。

　　今后5年将严查五类腐败案件

　　《规划》提出，今后5年加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。

　　《规划》指出，要严肃查办五类腐败案件——严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

　　今年以来，中央纪委对惩治腐败始终保持高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，十几名省部级高官相继落马。据统计，今年前9个月，全国纪检监察机关初步核实处置反映问题线索12.9万件，同比增长13.5%。  

　　确保权力在阳光下正确行使

　　绝对的权力往往导致腐败，《规划》提出强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使：

　　● 落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督；

　　● 中央和国家机关各部门、各省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责同志每年向中央提交述廉报告；

　　● 加强行政监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。

　　对权力进行有效制约，权力公开透明是前提。“现在有些地方和部门公权力的行使，还存在着‘先做决定，后走程序’现象，导致一些法定程序实际落空。因此，实现真正的监督制约，必须做到程序透明。”求是杂志社研究员黄苇町说。

　　《规划》提出，继续推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，推进电子政务建设，让权力在阳光下运行。　　

　　要把权力关进制度的笼子里

　　要从根本上推进反腐败，应当改革旧的体制机制，用有效的制度约束权力。《规划》指出，要加强反腐倡廉法律法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。

　　《规划》从三个方面提出加强反腐倡廉法制建设：一是健全改进作风常态化制度；二是完善反腐倡廉党内法规，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》，三是健全和完善惩治和预防腐败方面的立法，研究完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪、规范国家工作人员从政行为方面的法律规定。

　　今年以来，《党政机关厉行节约反对浪费条例》等事关反腐倡廉的党内法规相继发布，《中国共产党巡视工作条例（试行）》等已有法规也正在修订或即将修订。

　　纪检监察机关减少职能交叉

　　今年以来，党的纪检监察机关迈出体制改革步伐——中央纪委监察部对内设机构进行了调整，将党风廉政建设室和纠正不正之风室合并为党风政风监督室，将执法监察室和绩效管理监察室合并为执法和效能监督室；新设立2个纪检监察室，减少了职能交叉，加强了监督和办案力量。截至10月底，21个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委也初步完成内设机构调整。

　　《规划》对于改革党的纪律检查体制进一步作出新的部署：

　　● 全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理；

　　● 改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，发现问题、形成震慑；

　　● 推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　廉政研究专家指出，改革党的纪律检查体制的目的，就是改变过去纪检监察机关存在的职责划分不清、任务过多过杂的情况，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

　　（据新华社北京12月25日电）