在浦东开发开放20多年之后，上海再一次迎来重大机遇。金融危机以来，全球的产业链、价值链和创新链的变化，推动着全球投资规则和贸易规则的重构。因此，中央做出了建设上海自贸试验区的国家战略，以开放促改革、促发展。

　　创造制度红利，激发市场活力，是自贸试验区改革创新试验的最大优势。自贸区所有制度、规则，所有改革举措都必须按照中央的要求，实现可推广、可复制。自贸区挂牌将近8个月，在制度创新方面，哪些新苗破土而出？

　　过去的几天内，金融记者的“长枪短炮”穿梭于央行、银监和保监等监管机构。新一轮支持中国（上海）自由贸易试验区建设的简政放权、制度创新措施轮番出台，跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点、自贸区银行业监管三项制度、支持自贸区保险市场发展三项举措相继落地。就在昨天，央行刚刚发布了自贸试验区分账核算业务实施细则。

　　本周一，相继参加了这三场发布会的市委常委、常务副市长屠光绍喜上眉梢，作了个形象的比喻：“自贸区金融创新是出连续剧，现在进入了第二季。第二季的‘剧集’，一集比一集精彩。”

　　资金动起来 成本降下来

　　去年9月下旬自贸区挂牌前后，央行、银监会、证监会、保监会即出台了一批大力支持自贸区建设的框架性措施。如今，这些内容逐步在自贸区这块“试验田”上先试先行，变为现实。

　　去年12月初，被称为自贸区金融“30条”的央行《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》推出，促进贸易投资便利化、推动试验区总部经济和新型贸易业态发展、为自贸试验区更加广泛的经济活动提供投融资及汇兑便利，深化改革和扩大开放。今年以来，《意见》中多项成熟条款已在自贸区内分步落地实施，主要包括：放开小额外币存款利率上限，率先实现外币存款利率的完全市场化；扩大人民币跨境使用，自贸区企业可从境外借入低成本的人民币资金；外汇管理政策创新方面，简化经常项目收结汇、购付汇单证审核；开闸第三方支付机构跨境人民币支付业务等。

　　金融在风险可控的情况下简化手续，方便企业扬帆出海，激发资金流活力。自贸区企业对资金池业务等措施拍手叫好。和浦发银行签约的晨讯集团是一家从事手机研发等业务的企业。财务经理程海清近日告诉记者，集团在境内的母公司及境外的分支机构原来都需要设资金管理团队，并保留一定量的资金，降低了资金的利用效率。对致力于海外业务拓展的自贸区企业来说，开展跨境人民币双向资金池管理业务、跨境人民币境外借款业务以及经常项下跨境人民币集中收付业务后，运作流程得到简化，财务运筹能力增加：只需一个团队集中管理资金，获得更多的财务收益；企业可以从境外借到更低成本的人民币资金，降低融资成本。

　　优化银行存贷比监管

　　银监部门上周发布自贸区银行业监管中的三项制度，覆盖了银行业监管的事前、事中、事后环节，涉及机构、高管、业务等重要领域，构成了自贸试验区银行业监管的基本框架。

　　相关负责人同时表示，下一步制度创新的主要方向包括：鼓励和引导各类银行业金融机构尤其是非银行金融机构，以法人总部、子公司、分公司等多种方式入区经营；进一步研究出台简化自贸试验区业务准入流程的细则；探索符合自贸试验区银行业风险特征的监控体系，如优化调整存贷比、流动性等指标的计算口径和监管要求；强化压力测试，增强事中事后监管的有效性。

　　为航运险市场添动力

　　为上海航运保险发展“加燃料、添动力”，保监部门本周在航运保险产品监管方面发布重大创新措施，首次允许行业保险协会作为条款报备主体。上海保监局局长裴光表示，上海航运保险协会是在上海建设国际航运中心和设立自贸试验区这一大背景下成立的。全国约40%的财产保险公司已加入协会，包括国内全部六家航运保险营运中心。会员公司的业务遍布全国，并走向世界。上海航运保险协会共有31个会员单位，其中25个是保险公司。同一个产品过去需要报备25次，现在只需要报备一次。2013年，上海地区航运保险保费收入占全国的25%。其中，船舶保险保费收入占全国的44%。 本报记者 谈璎