预授许可 后续查验

　　据上海海事局有关负责人介绍，目前海事部门已在自贸区港区即洋山深水港试行“动态审批与查验”制度。其中一项做法是“预授许可，后续查验”。举例来说，以往一家代理多艘船舶的公司，在每一艘国际航行船舶进出洋山港口岸前，必须按时间先后把这些船舶的资料提交给海事部门，待海事部门查验合格、发给航行许可后方能进出港，但这些船舶不是同时进出港的，之间往往间隔几个小时，这也意味着代理公司必须一次次地提交资料，比较麻烦。

　　实行“预授许可，后续查验”制度后，这些国际航行船舶预先就可得到许可，可以先行进出港，代理公司只要汇总所有船舶的资料，统一提交即可。简化通关手续为港航企业节省了大量的宝贵时间，而时间对于港航企业来说，意味着经济效益，以马士基航运为例，一艘船舶在外海或码头等候，1分钟营运成本就要38美元，目前每星期马士基至少有14艘次挂靠洋山港。

　　一次登轮 联合执法

　　与此同时，海事部门还创新推出了“集约登轮检查模式”。之前，海事执法人员往往需要多次、分散上船，分别进行船舶安检、事故调查、危化品检查等，而“集约登轮检查”制度规定：能不登船就不登船，必须登船的情况下，整合所有的执法力量“一次搞定”，避免因重复登轮而给港航企业带来不必要的麻烦和浪费。

　　而这种“集约登轮检查模式”可以说只是“雏形”，更可期待、更大亮点是有关政府监管职能部门正谋划施行国际贸易“单一窗口”试点工作。这一试点工作的一期建设“洋山保税港区试点功能项目”有望在近期上线测试运行。仅就口岸单位而言，“单一窗口”将在很大程度上体现口岸单位从“串联”执法改为“并联”执法的创新，完善海事、海关、检验检疫三方协同的执法机制，联合开展危险品查验，加强在进出境船舶监管、船员管理、船载货物报关信息等方面的信息共享，强化监管协作。　　本报记者 金志刚