热衷融入美国军事体系
“漆黑”军演每两年举行一次,旨在密切美国与亚太盟友之间的空军合作,今年的演习更突出美军快速利用澳大利亚基地,实施亚太方向的“空海一体战”技能,特别是美澳战机通过一体化指挥系统锤炼联合作战能力。澳防长约翰斯顿非常看重此次演习,多次接见美澳参演官兵,具体了解训练进展,当得知演习场地所提供的逼真效果令美军非常满意时,约翰斯顿表示很欣慰。
澳军事专家卡尔指出,美国依赖澳大利亚分担在亚太防务,因此不仅向其出售先进武器,更追求双方作战体系的交融,“比如美国即将对澳出口的F-35战机,就安装了先进数据传输装置,可以使美澳两国空军打破‘数据藩篱’,实现联合作战”。简单来说,达到这一水平的澳空军,几乎可算作是“编外美军”,能完全纳入美军作战系统。
其实,以约翰斯顿为代表的澳军政高层为了密切对美军事合作,不仅热衷进行联合演习,而且为美国驻军大开方便之门。以举行“漆黑”军演的达尔文为例,美国已在该市驻扎1200名海军陆战队员,并且华盛顿打算在2020年前把人数再增一倍,并增加海军舰艇访问次数。与此同时,澳国防部承诺花费116亿美元增购58架美国洛·马公司出品的F-35战机,还投入巨资向美国订购8架P-8A“海神”反潜巡逻机,发展远及南海的远程侦察能力,这无疑符合美国的战略利益。
事实上,澳大利亚近年来融入美国军事体系的步伐越来越快,除了技术装备日益“美化”,军队也全面接受美式训练,澳军编号也已从英制改为美制。另一方面,美澳已签署《防御科技与发展合作协议》,使澳大利亚在武器进口和获取军事技术方面得到的特殊待遇,这些待遇之前仅有英国和以色列所享有。
积极营造“军事共同体”
在美澳共度“军事蜜月”之际,不能不提到现任防长大卫·约翰斯顿。他出生于1956年,18岁考进西澳大利亚大学法学院,他在校园里热衷参与政治活动,很早就参加自由党领导的学生俱乐部。毕业后的20多年里,约翰斯顿又充当传播自由党政治纲领和施政主张的积极分子,被戏称为“自由的飞鸟”。
1997年,约翰斯顿被选为自由党西澳大利亚州主席,一直干到2001年,随后作为西澳州的自由党参议员,加入澳大利亚联邦参议院外交、国防与贸易委员会,开始接触国家安全议题。2007年,在自由党主席霍华德担任总理期间,约翰斯顿被任命为司法部长。不过,由于霍华德在2007年的大选中被陆克文领导的工党团队击败,自由党政府下台,约翰斯顿也随即沦为在野人士。之后,他先是担任自由党负责资源开发与旅游事务的“影子部长”,后在2008年9月担任负责安全事务的“影子防长”。2013年9月,自由党联盟主席阿博特终于在大选中将工党拉下马,约翰斯顿随即从“影子防长”变为“正牌防长”。
约翰斯顿上任后非常重视武装力量建设和扶植本土军工产业,表示将改变工党主政时期压缩军费的政策,承诺在今后10年内将国防开支提高到GDP的2%。另外,约翰斯顿积极营造美澳“军事共同体”。以F-35项目为例,约翰斯顿希望F-35战机的生产过程中能体现更多的“澳大利亚元素”。英国BAE系统公司在澳大利亚阿德莱德开办的新工厂于2013年投产,该厂的钛合金加工车间里安装了重达200吨的先进数控铣床,能加工5米长的军用飞机钛合金零件。据报道,该铣床是南半球仅有的一套,仅安装调试就用了半年。之所以如此大费周章,主要是澳大利亚拥有世界最大的钛铁矿,而F-35战机总重量的三分之一需用钛合金制造。
无原则结盟难免留隐患
专家认为,美国对澳大利亚兴趣浓厚与白宫的亚太军事战略调整密不可分。澳大利亚四面环海,周边没有明显的威胁,且距亚太热点地区距离适中,便于美国进行兵力调度。更重要的是,幅员辽阔的澳洲大陆能为美军提供巨大的战略回旋空间,不仅方便美国对亚太国家实施全天候侦察监视,还能为美国核潜艇在亚太地区活动提供支持。离开了这些,美军的亚太军事控制体系将变得捉襟见肘。
不过,澳大利亚战略政策研究所的一份报告认为,如果澳大利亚不计后果地向美国提供帮助,过多介入与自己不相干的地区冲突,势必会引起有关国家的反感,破坏澳大利亚与该地区其他国家的合作关系。
正如美国战略预测公司总裁乔治·弗里德曼所称,自1900年以来,澳大利亚因为与英国、美国结盟的关系,参与过好几场本可以避免卷入的战争,这些战事累计持续约40年,换句话说,自1901年成立澳大利亚联邦以来,该国有三分之一以上的时间处于战争状态,在其历史上留下太多伤疤。因此,约翰斯顿等澳大利亚军政首脑不计代价地与美国进行“利益捆绑”,未必都是好主意。 雷炎