7月29日至30日,土耳其总统埃尔多安对我国进行国事访问,这是他就任总统以来的首次访华。近年来,中土关系稳步发展,预计中土双方领导人会借此访达成一系列重要共识,巩固双边关系的基础,给中土合作注入更多“正能量”。
2015年的这个夏天对于土耳其和埃尔多安本人来说可谓颇不平静。在6月7日的议会选举中,执政党正发党失去单独组阁资格,昔日凭一党之力“独揽朝纲”的风光不再。进入7月以来,土耳其南部边境动荡升级,土政府被迫改变反恐政策,24日首次出动空军打击“伊斯兰国”,并大力清剿库尔德工人党。内外变局叠加,突发事件不断,让总统埃尔多安和正发党深感如芒在背。
从内政来看,土耳其政坛进入新一轮不稳定期,未来政治走向飘忽不定。在6月大选中,正发党获得550个议席中的258席,自2002年上台以来首次没过半数。除正发党外,土耳其议会中还有三大政党,分别是共和人民党(132席)、民族行动党(80席)、人民民主党(80席)。7月9日,埃尔多安授权正发党主席、现任总理达武特奥卢组阁,其若在45天之内未能成功说服其他政党入阁,土耳其将重新举行议会选举。
目前,极右翼民族行动党、亲库尔德的人民民主党都坚决反对与正发党合作,正发党也无意妥协,只有温和派共和人民党态度相对暧昧。7月26日,共和人民党主席科勒齐达奥卢称,“愿为国家未来负责,推迟组阁对土耳其代价沉重”。
目前,球踢到了埃尔多安一边。如果正发党选择与共和人民党联合组阁,虽然可解燃眉之急,但根据土耳其历史经验,联合政府往往会因内部矛盾掣肘而陷入执政危机,甚至导致政府崩溃。而且,埃尔多安还有更大的野心,就是通过修宪将土耳其从议会制改成总统制,当下的局面难以实现这一目标。由此观之,仍不能排除正发党将组阁时间耗尽,重新举行大选的可能。
从外交来看,土耳其周边地区格局正处于微妙调整期,反恐政策转向的效果有待观察。伊朗核协议达成后,中东地区势力及美欧等大国的战略重点将逐渐落到“反恐”问题上,正发党此前不温不火的反恐态度越来越不合时宜。
而且,随着叙利亚、伊拉克战场的“碎片化”,库尔德势力不断积聚力量、扩大地盘,刺激着土耳其国内的库尔德势力离心倾向,让正发党感到形势愈发紧迫。此外,近期暴恐升级让国内民众对政府不满程度陡增,批评政府一直对极端势力“睁一只眼闭一只眼”,只求“祸水外引”,但还是“反被蛇咬”。
因此,正发党为了平息民怨、巩固政权必须亮明姿态。但土国内有1800万库尔德族人,土政府同时打击“伊斯兰国”和库尔德工人党的做法引发不少争议,不少人批评政府借机搞种族压迫,未来国内局势充满不确定性。
现在距离11月土耳其G20峰会日期越来越近,在土政府紧锣密鼓筹备盛会期间却爆发如此多“不测事态”,不得不令人对土未来发展产生诸多疑问。毫不夸张的说,埃尔多安和正发党正迎来上台13年来最严峻、最复杂的考验,能否成功过关值得密切关注。
(作者系中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员)