《意见》明确，到2020年，上海跨境电商交易额占全市进出口总量的比重稳步提高，跨境电商水平要居全国前列。上海将形成第三方平台和自营平台同步推进，境内外电商共同参与，进出口并重、多种模式并存、线上线下有序结合的跨境电商发展格局。

　　市发改委解释说，上海将支持跨境电商零售出口企业通过规范的“海外仓”、体验店和配送网点等模式，融入境外零售体系。依托本市电子口岸，把跨境电商公共服务平台建设成为“单一窗口”平台，为各类企业提供数据交换服务，为监管部门提供信息共享平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。

　　完善跨境电商仓储物流中心和集中监管场所布局，由海关、检验检疫等部门共同研究制定集中监管场所的认定标准和操作模式，引导和鼓励有条件企业进驻相关区域开展业务。

　　设立跨境电商示范园，支持园区出台企业入驻、人才集聚、融资便利等方面的扶持政策，建设区域线下服务平台。鼓励有条件企业开设跨境电商线下体验店，鼓励服务业企业通过互联网平台提供跨境专业服务，率先开展服务贸易跨境电商试点。

　　完善直邮进口和保税进口监管办法，实现进口环节行邮税电子计征、行邮税担保实时验放，商品备案自动审核，低风险商品7×24小时实时备案。对出口商品采取“清单核放、汇总申报”方式办理通关手续，并简化商品归类方式，24小时内办结海关手续。推动邮路逐步纳入跨境电商服务试点。

　　完善检验检疫监管措施，对进口商品实行“集中申报、核查放行”。对通过国际快递和邮路进境的商品，统一按照快件和邮寄物相关检验检疫监管办法管理。对保税进口商品，实施以风险分析为基础的质量安全监管，依据相应产品国家标准的安全卫生项目进行监测。对出境商品以检疫监管为主，一般工业制成品出口不再进行法检。

　　支持符合条件的支付机构开设境外人民币及外币备用金账户。对邮路渠道直接寄送出口商品的中小经营主体，可通过有资质的第三方支付机构办理收结汇。对通过海关集中监管、清单核放、汇总申报的经营主体，凭海关电子报关信息办理货物出口收结汇业务。

　　落实跨境电商零售出口货物退免税政策。重点支持跨境电商示范企业发展和跨境电商示范园区建设。支持和引导银行业金融机构对跨境电商企业开展供应链金融、商业保理服务，鼓励基于诚信的无抵押贷款方式推广。引导和推动各类创业创投资金支持跨境电商初创企业，鼓励支持有条件的跨境电商企业上市。支持符合条件的跨境电商创业人才落户上海，支持院校和社会培训机构开展创业培训。