本次事件对日韩关系会产生什么影响？会不会刺激日本在争议领土问题上立场更加强硬？乃至会不会刺激日本在钓鱼岛争端中变本加厉挑衅中国？本期“论坛”特请两位专家从韩国和日本两个角度分别作一分析解读。

　　——编者

　　1韩国目前事实控制独岛

　　问：韩日对独岛（竹岛）争议的来龙去脉如何？

　　崔志鹰：韩日岛屿之争是指位于日本海（韩国称为东海）中央，北纬37度17分、东经131度55分的海面上，面积仅0.186平方公里的一个小岛的归属问题。韩国称之为独岛，日本称之为竹岛，两国均声称对其拥有主权，都试图从历史文献和国际法中找出有力证据。

　　1953年，日本趁朝鲜战争之际一度派兵占领该岛，并在岛上竖起领土标志碑。同一年，韩国人组织义勇队赶走岛上日本人，在岛上升起第一面韩国国旗。1956年，韩国派出海上警察守备队上岛。

　　目前韩国实际控制了该岛，在岛上常年派驻34名武装警察，配有驱逐舰、快艇和直升机，并兴建了永久性码头。根据国际法规定，所谓有人岛必须有两户以上人家在岛上从事经济活动。为此，韩国专门有两户家庭在岛上居住。韩国总统府和外交部多次表示：“独岛不管从历史还是国际法来说都是韩国领土。”

　　1996年，韩日围绕该岛争端突起，差点到了剑拔弩张的地步。之后双方虽均有克制，但多年来仍然龃龉不断。独岛（竹岛）虽属小岛，但环绕该岛周边海域有丰富的油气资源和渔业资源，不仅有重要的经济价值，而且在海防和安全方面意义重大。因此，无论是韩国历届政府还是韩国民众，绝不会放弃对该岛的领土主权要求。该岛目前在韩国实际控制下，使韩国在与日本的领土争端中处于相对优势地位。

　　2李明博意在提升支持率

　　问：李明博登独岛意图何在？韩国国内对此反应如何？

　　崔志鹰：据许多国际媒体评论，李明博此次登上独岛宣示韩国主权，主要是出于韩国内政考虑。

　　年底韩国将举行新一届大选，李明博将完成5年总统任期。韩国历届总统每当临近任期末期，民意支持率都不会很高，口碑都较差，如今李明博也难逃此厄运。

　　首先，在国际经济形势不好的大背景下，韩国经济难以起死回生，社会贫富差距拉大，不少民众怨声载道。

　　其次，李明博的亲属被曝贪污丑闻，李明博不得不向国民道歉，民意支持率跌至17％，创下2008年上台以来新低。

　　再次，李明博对朝鲜实行的强硬政策导致朝韩关系严重后退，引来韩国朝野不少人士批评。

　　另外，前一段时间韩国曾就缔结军事情报协定与日本谈判，后因国内反日民族情绪反弹而被迫中止，为此李明博政府也受到了质疑。

　　在内外交困的情况下，李明博需要激发国内反日民族主义情绪转移视线，便选择8月15日光复节（韩国纪念摆脱日本殖民统治、实现民族独立的节日）前夕，以登上独岛之举重申主权，试图套上“爱国者”的光环，提升自己的支持率，同时也在任期结束之后留下美名。

　　韩国历史上曾经遭受过日本长达36年的殖民统治，韩国民众对日本的暴行至今难以忘怀，因此反日民族主义情绪具有深厚的土壤，很容易被激发。尤其在独岛这类涉及领土主权的问题上，韩国的民族凝聚力会很快地聚集在一起。

　　韩国执政党新国家党对李明博登岛之举表示赞赏，称这是意义重大的举动，显示了韩国保卫领土的意愿。韩国许多民众对李明博的爱国之举也不便过多指责。只有韩国主要在野党民主统合党称李明博此举是吸引公众注意的表演，警告李明博不要试图以此转移公众对其最近失误的指责。

　　3野田自身难保强硬有限

　　问：此事对日韩关系有什么影响？会不会刺激日本对争议领土立场更强硬？

　　崔志鹰：此事对今年下半年和明年上半年的韩日关系将产生较大影响。李明博登岛后，日本政府紧急召回驻韩大使抗议，韩日关系霎时跌入低谷。李明博政府对日本显示的强硬姿态，使未来一段时期内的日韩合作难以推进。

　　对李明博政府来说，对日外交在韩国整个外交格局中的地位将明显下降。即使明年初韩国新政府上台后，在一段时期内韩国任何一个政治人物也将继续对日本保持一定的强硬姿态，而不愿担“迁就日本”之恶名得罪民众。

　　其实对韩日不和最不安的是美国。美国一直想将美韩同盟和美日同盟捏在一起，形成美日韩军事合作关系，不仅可应对所谓“朝鲜威胁”，而且可遏制中国，保持美国在东亚主导权。然而韩日这两个“小兄弟”始终矛盾不断走不到一起，使美国颇为头痛。今后美国还将继续在日韩之间“做工作”，以打造美国希望看到的美日韩“铁三角”。

　　李明博此次登岛，也是选择了日本政局因社保和税制一体化改革法案陷入混乱、野田政府自身难保之时。因此，日本除了召回大使、作出一些抗议姿态以外，不太可能采取下一步强硬行动，即使诉讼到国际法院也不太会有明显效果。

　　对于日本来说，无论从安全还是经济利益考虑，与韩国公开交恶都是不利的。尽管韩日之间存在历史问题、岛屿争端、经贸摩擦等各种矛盾，两国最终还是会彼此妥协。况且，美国也不会听任韩日纠纷任意发展，它会从中调解缓和矛盾，以符合美国在东亚战略利益的需要。未来韩日关系仍将保持不冷不热、既争斗又合作的基本关系格局。

　　1日本报复韩国“牌”并不多

　　问：日本朝野对李明博登岛的反应如何？从中长期看，对日韩关系会产生什么影响？

　　吴寄南：李明博登岛消息公布后，日本舆论一片哗然。野田佳彦首相和内阁官房长官藤村秀和对李明博这一行动表示“极其遗憾”，外务大臣玄叶光一郎表示要“毅然”处置这一突发事件。日本政府除了向韩国提出强烈抗议外，还“暂时”召回驻韩国大使武藤正敏，同时取消两国原定近期举行的有关商务磋商。

　　相比之下，在野党与大众传媒反应更加强烈。最大在野党自民党抨击李明博登岛是前所未有的“暴举”，损害了日韩间的信赖关系，要求野田内阁立即调整对韩外交。《产经新闻》声称李明博已成“跛脚鸭”总统，处于任期末期权力流失状态，宁愿放弃对日外交也要搞所谓“爱国秀”。日本网民中甚至有人呼吁拒买韩国商品、禁止韩国艺人在日本公演，甚至鼓吹对韩国实行与朝鲜一样的经济制裁。东京、大阪等地还出现了右翼团体策划的反韩游行及冲击韩国驻日使领馆事件。

　　日本虽然恼羞成怒，却没有几张“牌”可以报复韩国。酝酿中的第一张“牌”是向国际法院起诉。但起诉前提是双方都愿意接受仲裁，只要一方拒绝，国际法院就不会受理。

　　第二张“牌”是取消日韩峰会。野田可能拒绝在9月海参葳APEC会议期间与李明博会晤，但韩国也会拒绝野田年内访韩。日韩首脑2011年进行了4次会谈，今年仅李明博5月访日，如果野田的首尔之行泡汤，日韩“穿梭外交”势成绝唱。

　　第三张“牌”是中止执行日韩货币互换协议。2011年两国决定将双边货币互换规模扩大4倍，增至700亿美元。李明博登岛后，日本国内对这项协议质疑的声浪不断升高。但如果撕毁协议，日本不仅失信于国际社会，也会损害自身利益。

　　第四张“牌”是推迟日韩经济伙伴关系协定（EPA）谈判。但是，日韩EPA谈判从2004年起搁浅至今，双方都不愿让步，目前重点已经转到中日韩FTA谈判上。如果日本执意打这张“牌”，充其量只是延迟中日韩FTA谈判正式启动，而一旦中韩率先谈成FTA，日本就是搬起石头砸自己的脚。

　　近期日韩关系肯定会陷入僵冷状态，口水仗还会不断升级，但如果日本与韩国彻底闹僵也不符合它的根本利益。据日本媒体援引外务省官员分析，日韩对立有损美日韩同盟，到头来只会对中朝有利。所以，日本朝野在口诛笔伐一阵子后，势必会找台阶下，设法弥补日韩关系。

　　2处理钓鱼岛问题宜三思

　　问：李明博登岛会不会导致日本在领土问题上立场更加强硬？ 会不会刺激日本在钓鱼岛争端中变本加厉地挑衅中国？

　　吴寄南：今年日本与周边邻国领土争端急剧升级，处境险恶。7月3日，俄罗斯总理梅德维杰夫访问了日俄间有争议的南千岛群岛国后岛，日本只是口头抗议了一阵，实则无计可施。8月10日，韩国总统李明博登临独岛，日本同样拿不出有效的反制手段，在野党和舆论纷纷抨击野田内阁内政失败、外交无能。所以，野田内阁有可能在钓鱼岛问题上铤而走险，以宣泄国内日益郁结的民族主义情绪。

　　理由有三：一、钓鱼岛是日本在与邻国领土争端中唯一未被对方实际控制的岛屿，日本具有可就近调动海上保安厅巡视船乃至海上自卫队舰艇、飞机的实力优势。二、东京都知事石原慎太郎4月起策划“购买”钓鱼岛的闹剧，进行了一定的舆论准备和民意动员，有现成的“剧本”和“演员”可用。三、美国曾经口头表态钓鱼岛适用于日美安保条约，不管美国是不是在忽悠，至少眼下可给日本壮胆。所以，日本当权者有可能通过在钓鱼岛争端中示强，捞回在南千岛群岛和独岛问题上与俄罗斯和韩国博弈时丢的分。

　　8月15日，中国香港“保钓”人士登上钓鱼岛宣示主权，日本出动巡视船用高压水龙和船体夹击进行拦截，并以“非法入境”嫌疑逮捕了14名“保钓”人士。这是继2004年3月日本逮捕中国大陆登岛的“保钓”人士后，又一起可能引起两国直接冲撞的突发事件。如果日本按照8年前的做法，以“驱逐出境”了结此事，尚不至于造成太大后果。而倘若像2010年9月日本巡逻船冲撞中国渔船事件那样援引日本国内法进行审讯、蓄意制造法理控制钓鱼岛的案例，则势必引起两国间新的更严重的冲突。

　　日本当权者在采取进一步行动前，一定要想清楚三个问题：一、日本在与俄罗斯、韩国关系已经很紧张的情况下，再与中国发生尖锐对立，是不是符合自己的国家利益？二、在东亚各国经济相互依存日益加深，和平、发展、合作成为大势所趋人心所向之时，继续死抱冷战思维，听任极端民族主义恶性膨胀，会不会导致日本在国际社会趋向孤立？三、在“8·15”这个具有特殊意义的日子里，日本要不要对过去的侵略战争历史作彻底反省，用实际行动证明自己确实汲取了历史教训，与周边邻国和睦相处，坚持走互利合作道路？