根据此前国家发改委披露的方案，实施阶梯电价后，80%的居民家庭电价保持稳定，其他的则要多缴电费。目前国家已授予地方确定各档次用电标准之权，并明确要求具体方案经过听证后才能出台实施。因此上海居民家庭会不会“被20%”，关键要看地方的阶梯电价方案能否充分考虑民生，做到公平合理；也取决于听证会能否充分体现民意，不走过场，当好政策公平把关人。

　　比如人口多的家庭用电量自然也大，那么是否应该考虑把人均用电量而不是家庭用电总量作为电价划档标准。再比如上海冬季、夏季用电量比春秋两季大得多，同样应有不同季节的差别化用电量划档标准，才更符合上海市民的正常生活习惯。还有，既然阶梯电价的主要目的是节能减排，那么对用电量少的居民家庭，是否应该降低电价。这些问题，都需要开门讨论，让百姓充分发言，而不是少数人闭门造车。

　　最关键是，在阶梯电价形成初步方案后、开听证会之前，必须预留充裕时间，多渠道、大范围地公开征询民意。让百姓和社会各界有充分的发言权，对方案提出批评和建议，要让阶梯电价方案经得起全体市民的检验。

　　小小电价牵动千家万户，希望上海的阶梯电价听证会既推动社会公平与环保，也成为民意得到更大尊重、百姓发言权有效扩大的阶梯。

　　（作者：新民网评论员。原文刊载于新民网，本版有删节。网址www.xinmin.cn）