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2015年03月11日 星期三 放大 缩小 默认   
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以简政放权扫除“奇葩收费”
赵志疆
  赵志疆

  开个“无房证明”花60元,开个“无犯罪证明”花200元……各种公共服务的“奇葩收费”引起两会代表委员的吐槽。3月9日,新华社记者从国家发改委了解到,各地发改委将结合不动产登记调整“无房证明”收费,按照成本原则降低收费标准,并将全面清理收费目录清单,向社会公布。

  无论“无房证明”还是“无犯罪证明”,在信息技术高度发达的今天,开具这样的证明不过是举手之劳,无非是登录电脑查询一下数据库,然后打印在一张A4纸上就大功告成。一张A4纸,动辄收取数十乃至上百元的费用,这样的收费标准显然过高,由此不免引得市井坊间诸多非议。

  尽管饱受诟病,但五花八门的“奇葩收费”却生命力旺盛。仅以“无房证明”为例,各地收取标准参差不齐,60元“标价”其实并不算最高,“要价”一二百元的地方有的是。实际上,“证明纸贵”的关键不在于纸,而在于这是一张加盖了公章的纸,标准畸高的“奇葩收费”,与其说是为办公耗材支付成本,不如说是为公章所代表的权力经济埋单。

  按照国家相关规定,成本补偿和非盈利原则是行政收费的基本要求,堪称天价的“奇葩收费”显然不在此列。问题的关键是,任意扩大收费范围、随意提高收费标准的现象普遍存在,逾越了行政收费的基本底线之后,行政自由裁量权得到极大“发挥”。于是,针对同样的收费内容,不同地区往往派生出不同的收费版本。“奇葩收费”之所以引起公众吐槽,原因就在大家既无法得知收费标准如何制定,也无从知晓收费款项最终流向哪里。

  实际上,从国家层面来看,近年来始终在不断压缩行政事业性收费。早在2013年8月,财政部、国家发改委取消和免征33项行政事业性收费,其中,“取消利用档案收费”赫然在列,在明令取消之后,这些“奇葩收费”何以仍旧坐地生财?明确“取消利用档案收费”之时,财政部与发改委明确要求“各级财政、价格主管部门要加强监督检查,对不按规定取消或免征相关收费的,按有关规定给予处罚,并追究责任人员的行政责任”。时至今日,有多少人因此而被追究责任?

  诚如中国行政体制改革学会副会长汪玉凯等专家所言,行政事业性收费是政府简政放权进入深水区最难啃的“硬骨头”之一。“奇葩收费”使人看到了权力经济的巨大诱惑,在持续简政放权的过程中,要想确保“放”出去的红利不被层层截留,显然有赖于监督问责机制的不断发力。更进一步说,以全国统一建立不动产查询平台为标志,如果各类公共信息都能尽快实现资源共享,轻点鼠标就能完成“证明”,如此一来,就连那张A4纸的成本都可以省去了。

     
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