监管对象多、管理跨度大、监管风险高,这是食品安全监管面临的现实问题。以浦东新区为例,目前浦东新区市场监管局共有执法人员991名,80%的人员都在基层一线,基层所平均人员达到18-19人。但与此相对应的是,在1210平方公里辖区内,监管对象为各类企业14.8万户,个体工商户7万多户,无证照经营户2.4万户,其中食品、药品、特种设备、高危无证照等高风险、重难点监管对象5万多户。单单食品经营户,就足够庞大———目前全区共有持证照食品生产经营户42332户,无证照食品生产经营户8395户。
面对庞大的市场监管容量,食品安全检测技术体系、食品安全网络监控和预警系统,是监管执法不可或缺的”左膀右臂“。集多项检测技术于一体的食品安全监测车,其实就是”移动式检测实验室“,对及早发现、及时处置食品安全问题,提高食品安全监管的科技含量,十分有效。2010年世博会前,本市各区县已配备了食品安全快速检测车和便携式检测仪,可检测食品15大类40项指标;同时,本市也已建立数百人的监督员快速检测队伍,初步建立了食品安全监管快速检测体系,取得了良好的社会效益。
近几年,面对食品安全新问题、新情况,食品安全检测技术体系亟待完善。如何提高监督效率,在全市生产、流通和消费领域中建立起以食品安全快速检测车、检测仪、检测箱为载体,反应灵敏、行动有力的基层食品安全监测网络体系?市人大代表黄惠敏在书面意见中建议———
◆增加基层食品快速检测车数量,制定详细的检测车使用量化指标,确保每周有一定比例的出车率;通过现场快速检测“初筛”,对“可疑食品”先行采取查封措施。
◆加大检测的科技含量,开发新的检测项目,如食品感官性鉴别、食品非法添加等检测等项目。
◆扩大食品快速检测车的功能内涵。突发事件信息联网资源共享,定期下社区接受市民的投诉,开展食品安全教育,提高市民对食品安全问题的识别能力和自我保护能力。