重新打造老城厢

　　一边是淮海路、南京路上高楼大厦云集，商业商务发达，另一边，一墙之隔，就是上海市民最为熟悉的居住环境——老城厢，危旧房密集，旧改任务较重。老城厢里，市井气息浓厚，但房屋安全隐患、消防隐患、私搭违法建筑、无证照违法经营、群租、马路餐饮、马路菜场、流动设摊、车辆乱停放、衣物乱晾晒等脏乱现象也比比皆是。按汤志平的说法：“黄浦区目前的顽症，主要还是集中在乱设摊、乱营业包括夏令一些特点，比如公园噪声等。以前投诉量集中的水电煤问题，现在已经很少了。”

　　如何补上老城厢的“短板”，是居民始终关注的课题。据悉，今年黄浦区着重实施“重塑老城厢”行动，其中市级重点区域范围为豫园、小东门老城厢区域，东至中华路、南至复兴东路、西至三牌楼路、北至方浜中路，区域内面积为20.8万平方米，囊括2个街道5个居委，户籍人口有2.7万多人。

　　“重塑老城厢”行动将分为补短板、治顽症、惠民生三块。其中顽症整治包括拆除违法建筑、整治群租、整治无证无照经营、消除安全隐患、整治交通秩序、整治马路设摊与跨门营业等。其他的还有日常管理类和服务民生类，包括房屋修缮、市政道路建设、居民生活服务站建设、管线水道建设等。

　　马桶问题尽量改

　　拆违，是老城厢整治第一难。与郊区相比，黄浦区的违法建筑有点多、面小、外借量大、用于基本生活多的特点。目前老城厢20.8万平方米区域内，已认定违法建筑2056处，其中两三平方米的比比皆是，50%以上出租给外来人口，而且留住的多为生活困难的老年人。因此，黄浦区要求拆违与消除安全隐患同时进行，拆违与服务民生同步进行，上半年已拆除老城厢内1277处、16295.8平方米违建，且短短2个多月已拆除100多间、2000多平方米“公字头”违建。

　　汤志平强调，黄浦最大的民生就是旧改，在全市也是任务最重的。“十二五”每天四五千户旧改，“十三五”要求每年五千多户，今年要求5500户，力度更大。“对于二级以下旧里，必须征收。有些居住条件不好的场所没有列入旧改，我们要用其他方式改善。我去过旧区几家没有抽水马桶的，老人都很希望安装，装好之后老百姓获得感很强。”汤志平透露，目前黄浦区还有近8万户的马桶问题没解决，“十三五”期间已明确，马桶应改尽改。

　　黄浦区的老龄化程度较高，在探索“没有围墙的养老院”方面，在去年2个街道试点的基础上，将在全区复制推广居家养老。

　　整治也要惠民生

　　老城厢环境整治是好事，但是整治之后，如何解决民生问题，也考验着管理者的智慧。

　　比如，有市民反映，光启路学院路附近的马路菜场被取缔了，环境得到了大幅改善。然而，随着取缔，其他的一些购物场所也消失了，现在正规菜市场内的菜很贵，居民觉得“吃不消”。

　　对此，汤志平表示：“这里有个豫园菜场，面积不大。按道理讲，马路市场取缔后，原有的市场减少竞争，生意会更好，菜价应该会更低。”在询问商务委时，对方表示菜价不能涨价是区政府的要求，春节前后受全国气候影响蔬菜确有涨价，现在豫园菜市场既有降价摊位，也有平价摊位。汤志平则称：“如果因为外面的摊头打掉了，里面的独家经营，所以涨价，这种行为坚决不允许。”

　　再比如，停车问题也是老城厢的老大难。豫园作为知名老城厢，停车难一直困扰着周边的居民。对豫园街道下属17个居委的排摸显示，机动车过夜停车需求缺口较大，除了旧里的老式住宅小区不具备停车条件，2005年之前新建小区停车位也明显不足。目前，17个居委居民需求为2372车位，但现有车位总数只有1860个。

　　通过“大数据”+“大社区”模式，黄浦区发现，豫园商城地区商务楼停车场共有车位1155个，夜间空余车位约709个。通过协调统筹、就近匹配，居民可以通过居委提出申请，给自己的爱车找到车位。

　　本报记者 金旻矣