国务院法制办在修订说明中指出，当前，我国残疾人教育的发展还相对比较薄弱，存在教育理念相对滞后，残疾学生入学特别是进入普通学校比较困难，特殊教育资源不足、分布不均衡，普通学校随班就读的保障机制不健全，经费投入不足，特殊教育教师队伍的数量、质量不能满足要求，待遇和地位偏低等突出问题。

　　此前一项排摸显示，上海有近百名残疾儿童因家庭经济状况、家长观念滞后、距离特殊学校较远等原因，无法接受义务教育，这又造成了他们成年后就业困难、经济窘困等连锁反应。针对这些情况，草案突出了平等入学、零拒绝的理念，明确规定：“残疾儿童达到法定入学年龄，申请入学接受义务教育的，地方人民政府应当依法保障其在户籍所在地或者居住地就近入学；条件不具备或者具有特殊困难的地区，可以安排进入适当的学校就学、适当提高入学年龄。” 

　　草案还对残疾学生费用减免作了规范，将义务教育和中等职业教育的免费明确为政府义务，规定普通高中、高等学校应加大资助力度，完善学费减免机制，鼓励地方对残疾人实施从学前到高等教育的全程免费教育。目前，上海一些区县残联已经对本区县户籍的残疾人提供了从学前到高等教育的补贴、奖励资金，草案的这些规定有望促进更多区县加大对残疾人教育的扶持力度。