《白皮书》中提到，上海将形成800公里以上的轨道交通运营网络，力争形成约500公里的公交优先道。

　　《白皮书》从两个方面入手，首先是完善小客车额度拍卖政策，科学设置竞买人申请条件，加快建设机动车额度管理信息平台，将在用车额度交易纳入统一管理，抑制额度拍卖中的投机行为。研究并适时出台小客车额度有期限使用、限制转让等政策。

　　另一方面是加强车辆使用管理，加强停车需求管理对车辆使用的调控和引导作用。根据快速路运行状况，适时调整限行的车辆类型、时段、范围。根据新城、新市镇道路交通运行状态，完善郊区小客车使用管理政策。研究并适时出台长期在沪使用的外省市号牌机动车的管理政策措施。根据道路拥堵情况和大气环境状况，深化研究并适时出台区域或通道拥堵收费、车辆限行等交通需求管理政策。