纲要指出，进一步提高统筹层次。稳步提高各项社会保险统筹层次，扩大基金调剂和使用范围，增强基金共济能力。全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。新农保实现省级管理。全面实现医疗、工伤、失业、生育保险地(市)级统筹，逐步建立省级基金调剂制度，积极推进省级统筹。

　　纲要强调，切实做好社会保险关系转移接续工作——

　　● 以农民工为重点，妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题，实现制度的有效衔接。

　　● 全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。

　　● 落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。

　　● 以异地安置退休人员为重点，完善异地就医管理服务，探索建立参保地委托就医地进行管理的协作机制。

　　● 统一社会保险信息管理标准，实现相关信息指标体系和编码体系全国统一，方便全国范围信息交换，适应人员流动需要。

　　■ 解读 年限不累计影响退休待遇

　　按照我国医保制度，参保人缴费达到一定年限，退休后可享受相关医疗保险待遇，不再缴纳医保费。不过，这个缴费年限各地规定并不统一，缴费参数也不一样。异地就业，医保关系无法转移接续并累计计算的话，可能会影响到将来的退休医保待遇。目前不少农民工都在老家参加新农合，在城市工作又参加当地针对农民工的各类医保，这些参保记录往往无法实现转移接续。

　　■ 焦点 公务员养老保险将研究制定

　　规划纲要还提出，推进事业单位养老保险制度改革。研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法。

　　目前我国事业单位养老保险改革试点已经启动，2008年国务院出台了事业单位养老保险制度试点改革方案，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期试点改革。改革的主要内容就是事业单位养老保险制度与城镇职工养老保险制度看齐。

　　■ 热点 延迟申领养老金“将研究”

　　规划纲要明确提出，“十二五”期间，我国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。

　　6月初，人社部在答复热点问题时曾表示，延迟申领养老金是大势所趋。人社部相关负责人近日也明确表示，短期内不会推出该政策，并表示仅仅是在进行前期的研究。

　　此次社保“十二五”规划纲要明确提出研究弹性延迟领取养老金年龄的政策，也从我国整体规划层面明确了这一说法。据介绍，相关业内人士也了解到，这项政策的制定目前尚未进入实质性的阶段，因为争议较大，且退休年龄的修改可能涉及到立法程序，因此很难短期内实施。　　　　   

　　据新京报