蔡鹏鸿（上海国际问题研究院外交政策研究所研究员）2013年是中国特色大国外交踏上历史新征程之年，中国东盟国家关系进入了新阶段。东南亚是中国周边外交优先关注的重点地区，中国和东盟在庆祝战略伙伴关系“黄金十年”取得成就的基础上，迈入了共建“钻石十年”的新起点。

　　从政治上看，中国东盟国家间的战略互信进一步增强。中国新一届政府组成后，中国外交最先从东盟开局，提出了中国梦同东盟梦都要梦想成真的愿景，为推进政治互信提供了正能量。中国对东盟外交主动与友好，使双边战略互信继续推进。中方已经提出商谈中国-东盟国家睦邻友好合作条约的倡议，东盟国家赞赏中国提出的这一倡议。中国的诚意和自信还体现在中国领导人不回避谈论敏感的政治议题，也不忌讳各自的利益诉求，并以最大耐心和信任寻求双赢的结局。

　　从经济上看，中国东盟国家间的经贸关系取得了新的成绩。中国和东盟建成了世界上最大的发展中国家自由贸易区之后，现在双边贸易已经达到4000亿美元，相互投资累计超过1000亿美元，增长3.4倍。中国成为东盟最大贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴，双方人文交往日益密切，当前中国赴东盟游客达一千万人次。在这一基础上，李克强总理建议尽快启动中国-东盟自贸区升级版谈判。推动双方在货物贸易、服务贸易、投资合作等领域采取更多开放举措。东盟国家欢迎中国-东盟自贸区“升级版”倡议，包括改善市场条件和双方贸易差额，以及扩大《中国与东盟全面经济合作框架协议》的范围和覆盖面。双方已经责成有关官员尽早就中国-东盟自贸区“升级版”展开讨论。可以认为，中国东盟自贸区升级版将为建设中国东盟“钻石十年”奠定基础。

　　总之，中国与东盟国家的政治经济合作关系顺利发展，获得了丰硕成果，这种关系的积极势头顺应了求和平、谋发展、促合作的时代潮流，符合双方的共同利益。

　　问：在中国对外关系中，与东盟关系处于怎样的地位？

　　蔡鹏鸿：从今年以来新一届领导人对周边外交布局和实践看，笔者认为，中国新一届政府高度重视东盟，将东盟作为周边外交的优先方向，使东盟地区成为中国周边外交的重中之重。以习近平同志为总书记的党中央高度重视并大力推进外交理论创新，其中尤其引人关注的就是针对东盟地区提出惠边新政，即亲、诚、惠、容周边外交新理念，这是继2003年中国提出富邻睦邻安邻政策的升级版，丰富和发展了中国特色外交理论体系，受到周边国家特别是东盟国家普遍赞扬和好评。在新的外交理念指引下，中国把对东盟国家合作放在特别重要的地位，李克强总理在中国东盟政府首脑会议上提出两条政治共识和七个领域的合作设想，即“2+7合作框架”，是中国新一届政府对未来中国-东盟关系发展的政策宣示。中国与东盟国家合作关系已经步入了快车道。