破墙开店，毁绿建屋，楼顶搭棚……在沪上许多老旧小区，类似的违法搭建比比皆是，不仅严重影响了小区环境，更暗藏着巨大的安全隐患，但由于种种原因，执法部门对此往往一筹莫展。近日，静安区城管部门通过创新执法机制，啃下了老旧小区违法建筑这块“硬骨头”，全力推进住宅小区综合治理。 

　　位于通阁路２００弄的通阁小区建于上世纪八十年代，住户大多都是动迁户，由于住房面积较小，居民普遍存在违法搭建行为，尤其是底楼住户，纷纷在门外抢占地盘，搭建简易棚屋，有的用做厨房，有的用来住人。而居民在违法建筑内也是为所欲为，私拉电线，乱扔垃圾，将小区环境搞得一团糟。但昨天下午，记者来到现场时，成排的违法建筑已经没了踪影，底楼居民正忙着砌墙，恢复住宅原貌。

　　“别看搭出来的棚屋只有几平方米，可要拆掉它们，我们可是费了不少劲！”静安区城管行政执法局局长李保友介绍说，像通阁小区这样的老旧小区往往“先天不足”，居民年龄偏大，生活中困难较多，加上违建形成已久，因此只要一谈到拆违，立刻遭到强烈抵制。但违法建筑终究无法“洗白”，并且简易棚屋内安全隐患丛生。为此，宝山路街道城管中队除了加强宣传引导，逐一上门做思想工作，更强调以民为本，从情上下功夫，通过解决违建户的家庭实际困难，取得小区居民的理解和支持，最大限度地促进拆违工作的顺利进行。

　　家住小区１号１楼的顾先生，住宅面积仅３７平方米，父亲又患有肢体残疾，常年居住在天井外搭出来的简易棚屋中，为了免除他的后顾之忧，城管队员积极与街道民政、房办联系，依据政策为其申请补助和经济适用房，并主动给他介绍工作，增加其家庭生活来源，最终顾先生被城管队员的真诚所打动，自行拆除了违法建筑。截至昨天，通阁小区内的１４８户违法建筑，已拆除１２１户，拆除面积达１７７１平方米。

　　“拆违只是城管工作的冰山一角，目前，我们正在思考，如何将城管职能向社会治理延伸，服务范围向小区围墙内扩展。”市城管行政执法局局长徐志虎介绍，去年，市政府相继出台《关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见》和《上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划》，要求适度拓展城市管理综合执法的范围内容，推动城管综合执法进住宅小区。今年，市委、市政府更是将住宅小区综合治理作为“深入推进基层社会治理创新”的一项重要任务来抓。

　　在这样的大背景下，作为推进小区综合治理的责任主体之一，城管执法局从自身职责出发，将大力开展住宅小区违法行为专项整治行动，严打小区内违法搭建、破坏房屋承重结构、毁绿占绿、乱设摊等违法行为，并在每个街镇创建整治示范住宅小区。本报记者　房浩

　　虹口区 

　　在林林总总的违法建筑中，“公字”违建备受市民关注，但因其搭建方的“公家”背景，拆违力度和效果一直难以令人满意。昨天上午，虹口区欧阳街道和提篮桥街道分别对辖区内的两处“公字”违法建筑实施了拆除。

　　被拆除的东体育会路199号是一处典型的“公字”违法建筑，它原为虹口区教育局下属东体育会路小学校舍，上世纪80年代末，区教育局在翻建校舍时，没有严格按照规划许可的要求进行建设，存在超面积建造房屋的情况，导致最终没能办出房屋产权证，从而形成了违法建筑，面积达2078平方米。

　　这处“公字”违建与居民区一墙之隔，后“演变”为对外培训场所，工作日晚上、双休日经常有培训人员进出，声音吵闹，对附近居民产生了很大影响。为了早日拆除违建，欧阳城管中队多次与虹口区教育局对接，协商拆违事宜，虹口区教育局也积极配合此次整治行动，对场地进行了提前清理，并自行组织施工队伍启动拆除。

　　与此同时，位于周家嘴路（安国路—保定路）的一批临时建筑也被提篮桥街道列入了拆除名单。这处“公字”违建是当初中虹集团因周家嘴路道路拓宽工程临时申请的，现在已经过期，从临时建筑变成了违法建筑。如今，这排两层楼的房屋都改为了沿街商铺，建筑面积近5000平方米，很多店主在原建筑物之上又加盖了第三层、第四层。由于部分餐饮店随意把厨余垃圾倒在马路上，污染环境，多年来，附近居民投诉不断。为改变这一现状，提篮桥街道在３个月前启动拆违程序，经过反复上门宣传劝说，沿街商户大多同意撤离，拆除工作于昨日顺利进行。

　　虹口区拆违办表示，他们已对区内各直属单位“公字”违建进行了深入排摸，对于出租经营性的“公字”违建将逐步清退，确保今年年底拆除完毕。 本报记者 夏韵 房浩