亮点 1

　　提高“两种能力”

　　现状:上海规模以上工业企业技术改造的平均投入额仅为0.82百万元/个，全国排名第22位。大部分企业缺乏自主技术体系，没有明确的技术路线，不具备集成创新和产品开发能力。

　　新政策:实施企业技术中心能力提升工程，支持行业龙头企业建设高水平研发中心；鼓励和支持有条件的企业到海外建立研发机构，支持企业编制技术发展规划和技术路线图。到2015年，培育约600家具有较强创新能力的创新型企业。设立企业创新奖，奖励在技术创新、商业模式创新和品牌建设等方面取得突出成效的企业经营管理者。

　　亮点 2

　　激发“动力活力”

　　现状:上海国有企业创新动力不足、民营科技企业创新实力不强、外资企业技术人才溢出不够的局面尚未突破。《中国区域创新能力报告》显示，上海规模以上工业企业研发经费内部支出总额增长率为19.72%，全国排名24位。

　　新政策:市国资监管部门每年安排不低于30%的国资收益，用于支持企业技术创新和能级提升。创新型骨干企业研发投入强度达3.5%左右。加大技术创新指标在企业集团董事会任期考核评价中的权重，全面深化研发投入视同利润的考核措施，对技术创新有突出贡献的企业负责人和重要技术骨干，可延长任期，加大创新激励力度。综合运用研发资助、贷款贴息等方式，激励民营企业加大科技投入。充分听取民营企业意见，反映民营企业的重大技术需求，鼓励和支持新业态的发展。

　　亮点 3

　　建设“一院一网”

　　现状:应用技术创新体系缺失，应用开发类科研院所转制为企业或并入企业集团，为全行业提供共性技术研发和服务的能力逐步弱化；高校、中科院等难以担负起共性技术研发和服务的任务；企业在能力和实力上力不从心。

　　新政策:本月底前组建上海产业技术研究院，组织、协调应用技术体系的建设、共性技术的研发。构建多层次共性技术研发网络，强化对共性技术研发服务的基础性支撑。支持应用型研究机构开展面向企业的研发与服务，支持产业技术创新战略联盟和行业（技术）协会发展，不断探索新型共性技术研发组织运行模式。

　　亮点 4

　　科技金融结合

　　现状:科技金融产品和服务创新还难以有效满足科技企业需求，专业化的科技金融人才缺乏。相关政策支持的效应初步显现，政策落实的针对性和有效性有待细化操作。

　　新政策:加快推进张江示范区

　　股权激励、人才特区、科技金融、财税改革、管理创新等方面的先行先试，继续鼓励通过协商方式提高职务成果收益。促进科技和金融结合，探索试点风险补助、投资保障等财政扶持政策，争取5年内有300家左右科技企业上市或挂牌，推动商业银行设立科技支行，进一步推广各类融资产品，建设科技金融服务平台。

　　亮点 5

　　推进“协同创新”

　　现状:企业与企业之间，高校、科研院所、研发机构与企业之间，以及科技中介、投资机构、法律服务机构与企业之间的互动与合作不够紧密，制约着创新资源发挥最大效用。

　　新政策:引导企业通过项目合作、共建研发基地和创新联盟等方式，有效利用高校、科研院所的创新资源，提高创新能力。完善科技人才流动机制，鼓励高校、科研院所的科技人才到企业兼职兼薪或自主创业，鼓励通过协商方式，提高职务成果收益对个人的分配比例。高校可保留3%的编制额度，专门用于支持教师流动；骨干教师到企业工作的，允许保留其人事聘用关系和事业编制。

　　本报记者  马亚宁