知情人士称，“小联司”将保留美韩联合司令部的核心指挥功能，使韩国遭遇朝鲜攻击仍可指望美国快速军援。但韩国左翼团体指责，“小联司”概念出笼，反映出韩美移交战时作战指挥权的安排“纯粹是一场骗局”。

　　力避“指挥二元化”

　　不久前，韩国国防部长金宽镇表示，当韩国拿回战时作战指挥权，解散美韩联合司令部之后，韩美军方将形成“二元化”指挥体系，即拥有作战指挥权的韩国联合参谋本部和负责支援的美国“韩国司令部”（KORCOM），一个战区存在两个战区司令部，战时难免会影响指挥效率。因此，韩国将借鉴“联司”的经验，在联合参谋本部内设立新式联合指挥机构。自2007年卢武铉政府确定从美国手里取回战时作战指挥权并解散“联司”的政策后，这还是韩国军方首次提及韩美将启用新型联合指挥体制。

　　金宽镇称，美韩“联司”是世界上最优秀联合作战模式，“我们不能因为政治决定影响到部队战备，需要新的履行联合作战职能的组织”，新机构只是为理顺指挥关系，并非“联司”的简单翻版。今年末，韩国联合参谋本部和驻韩美军的参谋人员将组成联合工作团，共同研究确立新机构的工作样式，并在2013年美韩“关键决心·鹞鹰”演习中进行检验完善。但《时事周刊》透露，韩美军方已经内定在2015年创建“联合作战任务小组”（TF），2016年起担当“小联司”的角色，成员主要来自两国作战、情报、军需等部门。韩国国防研究院博士申范哲称，新机构就是“不叫‘联司’的‘联司’”，“一旦成真，将使韩美战时作战指挥权移交变得毫无意义”。

　　有消息称，一旦“小联司”出现，韩国人或许能成为美军的指挥官，因为2015年之后，朝鲜半岛的作战原则将变成“韩军主导-美军驰援”，届时由韩国将领执掌的“小联司”将能够统帅增援的美军作战。但《朝鲜日报》军事记者庾龙源称，这种想法只是韩国军方的一夜春梦，因为美军从没有接受过他国的指挥，而且在2007年确定向韩国返还作战权时，美方在第一时间就排除了将来韩国人在联合作战框架内指挥美军的可能性。

　　美国没想放弃韩国

　　创建于1978年的“联司”是维持美韩军事同盟体制的核心机构，有了它，韩国与朝鲜开战时就会有大批美军自动来援，这一价值无法用金钱计算。如果“联司”解散，美军要想介入半岛战事，其程序就会非常复杂，美韩军事同盟的实效性也大打折扣。熟悉韩国历史的专家说：“在前总统朴正熙支持下，‘联司’应运而生，较好地解决了当时应对朝鲜优势军力威胁的问题。创设‘联司’时，韩军只有60万，朝军则有120万，美国通过‘联司’实际承担了防御韩国的责任。当‘扳机-2’警戒命令发出时，美国就可根据‘分阶段部队展开增援’（TPFDD）方案，向韩国派遣最高额度为69万的增援兵力，这样一来，韩朝兵力对比就变为129万对120万，朴正熙政府就是靠这种方式对抗朝鲜威胁。”

　　不管怎样，韩军必须意识到独立作战的那一天迟早要到来，目前他们为接受战时作战指挥权而实施的准备工作已进行到70%-80%，但要想真正遂行独立作战，关键要确保情报监视及精确打击能力，可是韩国引进“全球鹰”无人侦察机等项目已连续多年被推迟，战力增强项目迟迟不到位。军事专家指出，即使韩国收回作战权，在未来半岛“有事”时，美军仍会是主角。

　　一名在“联司”工作的韩国预备役少将表示，移交作战权和解散“联司”其实是美国“以退为进”的策略，从朝鲜半岛抽身是与美国“重返亚太”战略相悖的动作，从地缘政治上看，朝鲜半岛可为美国起到牵制亚太地区强国的作用，因此美国不可能放弃对韩国的军事控制。艾嘉