明责  实现监管全覆盖

　　“1头猪6个部门管，出了问题谁来担责？”市人大代表江君芬的观点引起许多人共鸣。江君芬说，对于人们关注的地沟油等食品问题，应由单一机构统一管理，不能像现在这样由工商、行政、公安等多个部门各管一部分，放权的同时应建立追责制度。“谁家孩子谁家抱，一旦出了问题马上寻根溯源，及时控制、防止问题蔓延。”

　　“食品安全治理没有考核机制，也是造成一些部门互相推诿的原因。因此，应明确各政府职能部门对食品安全监管的职责，建立考核机制，使其按责履职，互相不推脱责任，才能使问题食品的各个环节都不出纰漏。”市人大代表丁美真建议，应对食品安全卫生的漏洞加强监管，实现全覆盖，不留“死角”。

　　场外回应

　　牛妈BB问:现在管食品安全的部门太多，是不是有一个协调部门?

　　顾振华:涉及食品安全的部门有18个，食安办就是一个牵头部门，把相关部门综合协调起来，进行指导管理，统一应对突发食品安全事件。目前已把食品安全纳入部门和区县的绩效考核。

　　现在，上海已建成统一的食品安全投诉举报中心，设立统一举报电话“12331”，并于1月1日开通，受理食品安全的举报、投诉、咨询、申诉，市食安办将组织协调相关部门对问题一查到底。经查实并符合条件，将给予现金奖励，最低500元，最高20万元。

　　严惩　提高违法成本

　　对地沟油问题，市人大代表王琛举“他山之石”作为借鉴。他介绍，日本没有地沟油问题，一方面是日本人的回收技术要先进一些，人们的环保意识要高一些；另外其管理方法也有可借鉴的地方。地沟油再次回流餐桌主要是因利益驱动，在这个利益链条上既有餐饮企业（或者其职工）、非法回收的个人、集中处理的黑作坊，也有参与向内地运输的机构、非法分装、销售的违法团体。链条的各个部分都明白这是违法国家法律，侵害国民健康的罪恶勾当，但利益的驱使让这些人铤而走险。“当违法成本超过了其非法得利之后，这一现象自然会减少甚至终止。”

　　市人大代表沈群慧建议要加大惩处力度，建立明确的处罚规范，比如没收非法所得、加工工具、运输工具、刑事处罚等等。同时广做宣传，让全社会明白其中的危害，警示不法分子。并建立明确的举报奖励制度，加大举报奖励力度。

　　场外回应

　　优爸Shmily等网友问:能否提高食品安全违法行为的处罚力度?

　　顾振华:食品安全违法行为的依法处罚，包括行政处罚和刑事处罚。行政处罚中的罚款依据货值，最高可予10倍处罚，总额不设上限。去年全市食品安全行政处罚8037起。刑事处罚最高可判处死刑。

　　顾振华表示，为防止地沟油重回餐桌，上海将分步在本市餐饮单位安装油水分离器，使餐厨废弃油纳入专门收处渠道进行资源再利用。对收处废弃油机构特许管理，并运用GPS等实施全程监控。

　　本报记者  宋宁华