日前召开的国务院常务会议决定，今年将进一步扩大营业税改征增值税试点。会议明确提出，将择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

　　对此，楼继伟指出，铁路运输和邮电通信两大行业在改革之初就应该纳入，之所以没纳入，在于铁路和通信业分支机构较多，系统复杂，不适合在一个地区先试点，只能全国推行，所以改革后推。随着“1十6”行业试点在全国推开，需要适时将两大行业纳入试点。

　　“铁路是重要的运输方式，如果未纳入试点，不能实现抵扣，将是对铁路不公平。税制改革不能干扰企业的运输方式，而应优化，对公路和铁路运输必须公平对待。”楼继伟说。他表示，铁路运输影响较大，制造业依赖铁路，通信行业用户也很多，把两个行业及时纳入改革，抵扣链条会更加完整。财政部和税务总局正在为尽快出台方案做准备，能多快就多快，力争今年年底或明年初出台方案。

　　王军也指出，此次国务院之所以没有把铁路运输和邮电通信业定于8月1日与“1十6”行业试点推向全国同步，是稳妥推进改革的体现。择机推出新行业试点，有助于给改革留下更充分论证和完善方案的时间。目前，税务总局正在配合财政部和有关部门，抓紧对方案进行详细论证。

　　楼继伟强调，下一步“营改增”试点改革的模式将不再按地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。（忻华）