加盟连锁店的预付消费卡管理一直饱受消费者诟病。尤其是经常出现的加盟店突然关门人去楼空，消费者手中的预付卡或成废卡、或是可消费的地方大幅缩水的现象，不少市民都曾经历。 

　　“这种变相融资经营模式的高风险怎能转嫁给普通消费者？”民进上海市委近日提交了一份社情民意，建议从改善连锁企业预付费消费卡管理入手，加强本市服务行业信用体系建设，通过制定“总店负责制度”等措施，让那些缺乏诚信的经营者“跑得了和尚，跑不了庙”。 

　　变相融资经营

　　风险转嫁消费者 

　　民进成员、上海少年儿童出版社编辑室主任岑建强在社情民意中反映，近日上海永琪美容美发经营管理有限公司部分门店关门歇业，众多购买了预付费消费卡的消费者在要求退卡时却遇到麻烦，要么被告知无法退卡、只能消费，要么被告知退卡需按照折前价格扣除消费金额。 

　　据永琪方面称，其依据的是2011年市工商局、上海美发美容行业协会和上海沐浴行业协会联合制定的《预付费消费卡合同示范文本》。岑建强认为，预付费消费卡大量存在于美发美容、餐饮、健身、教育培训等诸多行业领域，连锁品牌多使用“投资开店-发卡-回收资金-再投资开新店-再发卡”的经营模式，以实现品牌的快速扩张。由于现行的法律法规不完善，以及《合同示范文本》中“退卡”条款的不甚合理，将这种变相融资经营模式的高风险转嫁给了普通消费者。 

　　建立总店负责制

　　请第三方监督 

　　为此，岑建强建议应当尽快制定“总店负责制度”。他认为，在退卡风波中，连锁分店独立法人和自负盈亏是总店推卸责任的两大“法宝”，只有建立健全相关规定，要求连锁经营公司的总店有义务对分店的经营行为负责；一旦发生因为分店歇业、迁址或更名等导致消费者无法按之前约定完成消费的，总店应先行承诺退卡，并可在事后通过法律等途径向违规分店追索；若总店不能对此作出承诺，工商部门可不对其分店进行登记注册。 

　　此外，岑建强认为还应建立第三方监督执行制度。目前美发美容行业已经建立了“售卡保证金”制度，理论上该行业内的消费卡纠纷可以在该制度内解决，但实际操作中鲜有成功案例。究其原因，可能与该笔资金并不由消保委管理，而是由相关协会控制有关。 

　　首席记者  潘高峰