世卫组织公约要求100%无烟，为何？理由非常明确。

　　首先，接触烟草烟雾会导致死亡和疾病，包括心脏病、癌症、呼吸系统疾病或间接导致其他健康问题，没有安全程度可言。若允许酒店客房、单人办公室、公共交通枢纽、餐厅设置吸烟室或指定吸烟区；那么，进入这些场所的人群，例如酒店员工、办公室同事、机场和车站的清洁人员以及餐厅服务员，仍将接触到烟草烟雾。

　　其次，将二手烟控制在指定区域内并不具有可操作性。指定吸烟区域的入口敞开时，烟雾会向外扩散；烟雾也可以通过门框、地板和天花板的缝隙、缺口及管道和共用的通风系统往外扩散。即使是最精细的通风系统，也无法保护人们免受二手烟的伤害。

　　只有实现100%的无烟环境，才能保护人们不受二手烟的危害。

　　因此，“无烟立法”如果规定允许室内吸烟的例外情况，不仅违背世卫组织公约，也会给执法带来困 难；而在100%“无烟场所”，若执法者发现任何吸烟现象或吸烟证据，即可明确判断其为违法行为。

　　目前，越来越多的国家和城市通过控烟立法，全面禁止在室内工作场所和公共场所吸烟。

　　其中，在机场所有室内区域禁止吸烟，实现100%无烟正成为全球趋势。全球所有主要机场已经或者正在实现全面禁烟，包括洛杉矶、纽约、伦敦希思罗、莫斯科和北京等。

　　目前，北京已经制定并实施了与世卫组织公约相符的控烟条例——禁止在所有室内公共场所和室内工作场所吸烟，包括酒店客房、单人办公室和机场。北京的经验表明，通过立法促进室内公共场所全面禁烟，会得到充分的公众支持，也有利于执法，进而营造公共场所室内“无烟环境”，保障全民健康。 本报记者 姚丽萍