城管与小贩的纷争，就像一道多年未愈的伤口。

　　市民需要城管，也需要廉价的物品；小贩需要生计，也应受必要的监管；城管与小贩需要相互理解，但理解往往意味着饭碗不保……种种矛盾交织在一起，尺度的拿捏谈何容易？

　　一过火就是尖锐的冲突，死伤仿佛成为家常便饭，而微笑执法、美女执法、下跪执法等逆向思维下的产物也不是长久之计——福建一位城管队长刚自掏腰包买了老农100多斤西瓜，但转眼发现他又在占道经营。

　　“脱掉制服我们就是平民”，日前安徽阜阳城管群殴摊贩视频，一执法人员这样说。目前，与摊主发生肢体冲突的协管员已经被辞退。另在陕西西安，城管队员在执法过程中与店方发生冲突，造成了1死9伤的悲剧。目前，涉案的5名嫌疑人均已被批捕。城市发展不应以牺牲少数弱势群体的谋生权为代价，应适度容忍摊贩的存在。这个“适度”，发达国家的做法是通过划定区域和时间的方法予以疏导，除“绝对禁止区域”外，还有“相对禁止区域”和“诱导区域”，摊贩可以通过申请牌照的方式经营。这样一来，什么人在什么时间、什么地方可以摆摊，大家都心里有数，既不是一刀切，也不是城管说了算。

　　这当然只是一方面，摊贩还是不服管怎么办？毕竟别人给的生路未必就是最好的，往往越是不让摆摊的时间和地方，才越赚钱。尴尬之处就在于此：目前的执法手段，主要是以暂扣物品为手段进行执法，往往会遭遇执法对象的阻挠，肢体冲突不断越界升级也就很难避免。

　　事实上，执法绝不意味着动手，理应有更多有效手段树立执法者的权威——吊销牌照也好，纳入信用记录也罢，除非被执法者能够申诉成功，否则拒绝接受处罚就会给自己带来一系列更严重的后果。

　　另一方面，不动手是底线，也是铁律，因为城管没有限制公民人身自由的权利，即使出现肢体冲突等抗法情况，他们也只能与普通百姓做同样的选择——报警。当不动手也可以有效处罚，遇到抗法时警力能够及时介入配合，摊贩觉得不公也有地方申诉，城管与小贩的冲突能否最大限度地避免呢？

　　这不是一个“你穷你有理”的时代，否则有太多的罪犯都可以被网开一面。法律是冰冷的，机制却可以有温度，当制度设计已给出生计保障的出口时，任何人都没有理由公然违法。如此刚柔相济，多数人与少数人、管理者与被管理者之间才能寻找到和谐共存的最大公约数。