12月11日,我国加入世贸组织10周年。入世“是中国向世界开启了一扇门”“是中国拥抱整个世界”。入世元年,很多人认为入世是“与狼共舞”;10年过去,百姓的生活发生了天翻地覆的变化。作为中国申请复关入世全程的见证人,上海市政协副主席、中国世界贸易组织研究会高级顾问周汉民与WTO有着不解之缘。日前,周汉民接受本报记者专访,畅谈他眼中的“入世10年间”。
数据 书写10年辉煌
记者:作为WTO专家,您在中国复关入世谈判的15年间以学者的身份后方支援,提供了许多真知灼见。您主编的《中国走进WTO》回顾了中国从复关到入世的15年谈判历程,与汪尧田教授合著的《关税与贸易总协定总论》更是国内第一本全面阐述关税与贸易总协定的专著。作为中国入世的见证人,能够简单向我们介绍一下中国入世的背景和十年来的成就吗?
周汉民:1978年召开的十一届三中全会奠定了中国改革开放的基础,我以为,从1978年到现在33年间,最波澜壮阔、跌宕起伏的事件,就是中国争取复关和入世的整个进程。这一进程,应该说是中国自觉地、主动地选择与世界融合的过程,以开放促改革。
因为入世,中国不断向国际规则靠拢。从全国人大的法律到地方性法规,或废止或修改或保留或设立,涉及3000余部;政府进一步加大行政开放度、透明度,提出了依法治国和依法行政的理念;司法体系日渐完善。在15年4个月的谈判过程中,“世贸组织”成为最炙手可热的政治词汇,国内出版相关书籍3000余种。人们十分关心中国复关和入世会带来怎样的影响,当时有不少人认为,入世是“与狼共舞”,甚至认为入世之后中国经济会受到极大的影响乃至崩溃。
事实如何呢?加入世贸组织10年来,中国对外经贸关系发生了重大变化。进出口贸易方面,1978年改革开放元年,中国进出口总额209亿美元,仅占全世界贸易总量0.8%,位于世界进出口贸易排行榜第32位;2001年入世元年,中国进出口贸易总额5098亿美元,跻身世界经贸大国行列,随后3年翻一番;2003年,达到1万亿美元;2007年,突破2万亿美元;到2010年,再增长将近1万亿美元,达到2.97万亿美元。10年来,中国进出口贸易总额增长5.83倍,去年中国成为世界第二大进口国,第一大出口国。
利用外资方面,2010年,我国实际利用外资规模首次突破1000亿美元,达到1147亿美元,连续19年名列发展中国家利用外资第一大国。去年,我国对外投资近600亿美元,排名世界第五。2001年,我国GDP约10.96万亿人民币;2010年达到39.79万亿人民币。这些数字,都折射出入世10年的辉煌。
未来 机遇挑战并存
记者:在日前召开的“中国与全球多边贸易体制的未来——纪念中国入世10周年”论坛上,联合国贸发大会秘书长素帕猜说:“中国总是击败我们预测的数字”。中国现在已成为世界第二大经济体,中国在分享世界经济繁荣的同时,已成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,成为贸易保护主义首要目标和最大受害者。对此,你怎么看?目前中国正迈向入世后的过渡期,今后10年将如何发展?
周汉民:如同作用力和反作用力,入世后中国的飞速发展是世界文明从没有过的,我们进步越大,挑战也就越大。目前世界经济正在经历二战以来的最大变化,中国对外贸易最主要的市场都经历了经济衰退的严峻事实,对外贸易唯出口导向的政策难以为继。所以一路高歌猛进,一味强调贸易顺差将不再现实。
随着经济的衰退,世界各国必然会举起贸易保护的大旗。所以,如何娴熟地运用世贸组织的规则,“以己之矛攻子之盾”,成了当前的重要任务。可事实上,我们对世贸规则的学习还不够深入,人才培养得还不够多。在世界舞台上,我们不能指望几个人,而是需要“千军万马”为中国的利益据理力争。
入世10年,中国已成为WTO的重要成员,中国完成了由一个新成员到成熟成员的转化。过去,中国是被动地遵循规则,而现在世界格局发生巨大变化。在未来的谈判中,中国要更积极主动地出击,化被动为主动,中国有权利有义务在“造法”的过程中掌握发言权。