超额完成预算的主要原因:一是2011年本市土地供应总量高于年初预期;二是从2011年1月1日起，在区县级国有土地使用权出让收入中，按规定计算应计提的轨道交通建设基金缴入市级国库，相应增加市本级国有土地使用权出让收入。

　　需要说明的是，国有土地使用权出让收入，是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。

　　按照国家规定，2011年本市从国有土地使用权出让收益中分别计提教育资金、农田水利建设资金、保障性安居工程资金各8.4亿元。